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《英德市生活垃圾處理收費標準調整方案》政策解讀

    一、制定背景

    英德市現行生活垃圾處理費按照《關于調整市區(qū)清潔衛(wèi)生服務費收費標準的通知》(英府辦〔1999〕36號)、《關于調整部分市區(qū)清潔服務費收費標準的批復》( 英府辦函〔2003〕254號)的標準執(zhí)行。隨著社會經濟發(fā)展和目前環(huán)衛(wèi)工作各項支出增加，我市生活垃圾處理費的收入不足以支撐環(huán)衛(wèi)工作的正常開展。根據《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》（粵價〔2002〕384號）、《關于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導意見》（粵價〔2013〕112號）和《廣東省發(fā)展改革委關于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕2號）等文件規(guī)定，結合我市實際情況，擬將現行清潔衛(wèi)生服務費和生活垃圾處理費合并，統稱為生活垃圾處理費，同時調整英德市生活垃圾處理費收費標準。 

    二、政策文件依據

    （一）《中華人民共和國價格法》

    （二）《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)改委令第7號）     

    （三）《廣東省定價目錄（2022年版）》

    （四）廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《廣東省價格聽證目錄( 2018年版)》的通知（粵發(fā)改規(guī)﹝2018﹞13號）

    （五）《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》（粵價〔2002〕384號）

    （六）《關于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導意見》（粵價〔2013〕112號）

    （七）《廣東省發(fā)展改革委關于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕2號）

    三、制定生活垃圾處理費收費標準的原則

    （一）根據《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設部令第 157 號）第四條，產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

    （二）《關于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導意見》（粵價〔2013〕112號）規(guī)定，各地要按照“污染者付費”原則，全面推行生活垃圾處理收費制度，產生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

    （三）《廣東省定價目錄（2022年版）》。

    四、內容解讀

    （一）對居民用戶的影響

    按現行標準，我市市區(qū)（英城街道含大站鎮(zhèn)）及各墟鎮(zhèn)居民住戶的生活垃圾處理費總額為9元/戶/月（其中包含衛(wèi)生清潔服務費7元，垃圾處理費2元）。按照調整方案，我市市區(qū)（英城街道含大站鎮(zhèn)）生活垃圾處理費收費標準調整為13元/戶/月，漲幅為44.44%；英城街道和大站鎮(zhèn)以外其余22個墟鎮(zhèn)居民住戶收費標準調整為11元/戶/月，漲幅為22.22%。根據國家統計局英德調查隊調查數據顯示，2022年我市居民人均可支配收入為26582元，對比2014年（2014年前無相關數據）我市居民人均可支配收入14085.9元，漲幅為88.71%。根據我市居民的收入增長情況，按調整方案收費標準對居民住戶的正常生活產生影響較小。

    （二）對非居民類的影響

    非居民類現行清潔衛(wèi)生服務費和生活垃圾處理費主要按經營面積計收，按照調整方案實施新的收費標準后，將收費項目統一為“生活垃圾處理費”，按桶和按經營面積兩種方式計收，現對非居民類費用征收影響分析如下：

    （1）行政事業(yè)單位及社會團體、生產經營企業(yè)等的收費情況，以市區(qū)（含大站鎮(zhèn)）醫(yī)院、防疫、婦幼保健衛(wèi)生服務部門等為例，現行收費標準以每桶12元（含清潔衛(wèi)生服務費6元，生活垃圾處理費6元）收取，按照調整方案，每月產生的量超過2桶的按20元/桶收費，每桶收費漲幅為66.66%，對行政事業(yè)單位及社會團體、生產經營企業(yè)等產生的影響較小。

    （2）市區(qū)（含大站鎮(zhèn)）個體經營單位的收費對比清城區(qū)、清新區(qū)個體經營單位經營面積超過50㎡的按0.9元/㎡/月收取費用，我局結合英德市實際情況，擬調整收費標準為0.7元/㎡/月。對100㎡以下的臨街個體經營單位，按照調整方案收取的生活垃圾處理費對比現行標準有所下降，超過100㎡的經營單位，其生活垃圾處理費才有所上升。其中，100㎡、200㎡、300㎡、500㎡的個體單位，生活垃圾處理費漲幅分別為持平、27.27%、61.54%、94.44%，經營面積越大，其費用漲幅越大。可見，按調整方案標準對經營面積為300㎡以下的個體經營單位影響較小，而對小部分經營面積較大的個體經營單位或產生一定的影響。總體來說該標準對個體經營單位正常產生經營不會產生太大的影響。

    從上述分析數據看，調整生活垃圾處理費收費標準，對居民或非居民費用支出影響較小，都屬可接受的范圍。

政策解讀.pdf

英德市發(fā)展和改革局     

2023年4月10日