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　　2024年10月29日，英德市公安局印發(fā)了《英德市公安局施行以經(jīng)常居住地登記戶口制度的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。現(xiàn)就《細(xì)則》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等解讀如下。

　　一、出臺(tái)《細(xì)則》的背景

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》的決策部署，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的流動(dòng)人口及其他常住人口有序落戶，暢通人才流動(dòng)渠道，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)規(guī)模，結(jié)合我市戶籍制度政策實(shí)際，制定《細(xì)則》。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第三條、第四條、第五條、第六條、第二十條；

　　（二）《中華人民共和國(guó)民法典》第二百一十條、第二百一十四條、第二百一十五條、第二百一十六條、第一千一百零五條、第一千零四十五條、第一千一百二十七條、第一千零八十條、第一千一百一十一條；

　　（四）《居住證暫行條例》第九條；

　　（五）《商品房屋租賃管理辦法》第十四條；

　　（六）《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條、第十四條；

　　（七）《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第277號(hào)）第十一條。

　　（八）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》〔廣東省人民政府令（第 109 號(hào)）〕第十五條；

　　（九）《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明的管理辦法》第二條；

　　（十）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　（十一）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《“十四五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋之128|以經(jīng)常居住地登記戶口制度》；

　　（十二）公安部《戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》第十四條、第十五條、第二十條、第四十五條、第四十六條；

　　（十三）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（粵府〔2021〕74號(hào)）；

　　（十四）《關(guān)于傳發(fā)2024年全省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)戶籍制度改革落實(shí)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2024〕903號(hào)）；

　　（十五）清遠(yuǎn)市公安局貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移條件的實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則（試行）。

　　三、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　傳統(tǒng)戶籍登記通常依據(jù)戶口所在地進(jìn)行，而以經(jīng)常居住地登記戶口則更強(qiáng)調(diào)實(shí)際居住地的特點(diǎn)和在政策上更具有靈活性，能夠更好地根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整。隨著城市化的快速發(fā)展，人員的流動(dòng)性越來(lái)越大，以經(jīng)常居住地登記戶口更有利于適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，使得居民能夠更方便地在其實(shí)際居住的地方進(jìn)行戶口登記，減少因戶籍限制而帶來(lái)的不便。同時(shí)也更有利于居民在經(jīng)常居住地平等地享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)。《細(xì)則》簡(jiǎn)化了落戶手續(xù)，放寬了落戶條件。

　　1、現(xiàn)政策提出：在英德市范圍內(nèi)，居住在屬本人、配偶、父母或子女的合法穩(wěn)定住所的公民，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)所有人同意，可在該居住地址立戶登記戶口。合法穩(wěn)定住所（含租賃）：指購(gòu)買、自建、繼承、受贈(zèng)的產(chǎn)權(quán)住房和政府提供的保障性住房，以及經(jīng)住建部門(mén)辦理租賃登記備案的租賃住房。其中，擁有產(chǎn)權(quán)住房的，提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；屬于保障性住房的，提供公有房屋租賃使用證明；租賃住房居住的，提供租賃登記備案證等。

　　2、現(xiàn)政策提出：在租賃房屋、單位宿舍或其他近親屬提供無(wú)償居住的房屋連續(xù)居住滿半年以上，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)所有人同意，可在該居住地址立戶登記戶口。租賃居住的，房屋所有權(quán)人同意接收落戶的，落戶于該租賃住房；否則落戶于該租賃住房所在地的社區(qū)集體戶；實(shí)際居住于單位宿舍的，落戶于登記地單位或社區(qū)集體戶。連續(xù)居住半年以上，指在本市登記居住時(shí)間持續(xù)達(dá)6個(gè)月以上；根據(jù)申請(qǐng)人在居住地派出所申報(bào)的居住信息（以公安機(jī)關(guān)居住證系統(tǒng)或粵居碼系統(tǒng)登記信息為準(zhǔn)）與當(dāng)前申請(qǐng)落戶日期進(jìn)行計(jì)算，居住地址以系統(tǒng)最新有效登記信息為準(zhǔn)。

　　3、現(xiàn)政策明確戶口登記的相關(guān)事項(xiàng)

　　落戶只作戶籍變更，不與經(jīng)濟(jì)利益和各項(xiàng)福利待遇掛鉤。戶口遷入、遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，其成員資格按照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定。如涉及經(jīng)濟(jì)、土地、拆遷等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定另行處理。

　　下一步，英德市公安局將積極推動(dòng)以經(jīng)常居住地登記戶口制度的落實(shí)，進(jìn)一步深化戶籍制度改革。