2018年4月24日，由廣東省農(nóng)業(yè)廳組織的全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班在英德市海螺大酒店舉行，省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)、省產(chǎn)權(quán)辦副主任黃孟欣，省產(chǎn)權(quán)辦各業(yè)務(wù)小組組長(zhǎng)，全省各地市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干，廣州市貝佳軟件開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人等共計(jì)200余人參加了培訓(xùn)。
此次培訓(xùn)共有四大項(xiàng)內(nèi)容：
一是省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處副處長(zhǎng)、省產(chǎn)權(quán)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)羅樹(shù)德作動(dòng)員講話；二是有關(guān)政策解讀和具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分別由省產(chǎn)權(quán)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)組陳剛就清產(chǎn)核資工作流程、要求等作相關(guān)解讀，由省產(chǎn)權(quán)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)組副組長(zhǎng)張樹(shù)恒解讀產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策，由貝佳公司講解清產(chǎn)管理平臺(tái)操作使用說(shuō)明；三是理論考試；四是參會(huì)人員討論交流。
產(chǎn)權(quán)改革很重要：
2015年，中央出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，明確今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革重點(diǎn)是要建立“五大制度”，即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度。其中，最為基礎(chǔ)、最為根本的就是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
2016年12月26日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》正式印發(fā)。對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了總體部署，這是農(nóng)村一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的制度性改革，是指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總綱領(lǐng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2018年1月31日，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，我省到2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證；力爭(zhēng)2021年底基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
為什么要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革？
原因之一：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量快速增加，農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的權(quán)益訴求日益強(qiáng)烈；
原因之二：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理面臨兩個(gè)“適應(yīng)”問(wèn)題：第一個(gè)適應(yīng)，就是要適應(yīng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求；第二個(gè)適應(yīng)，就是要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)。
原因之三：農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，迫切要求加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
特殊人群：
(1)戶(hù)口未遷出的出嫁女；
(2)戶(hù)口未遷出且在新住地沒(méi)有成員資格的離婚婦女；
(3)計(jì)劃外生育的小孩；
(4)大中專(zhuān)院校的學(xué)生；
(5)娶進(jìn)的媳婦；
(6)養(yǎng)子女與養(yǎng)父母解除了收養(yǎng)關(guān)系；
(7)男到女方落戶(hù)的上門(mén)女婿；
(8)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口回遷原籍農(nóng)村；
(9)農(nóng)業(yè)戶(hù)口遷出外籍后又遷回原籍；
(10)外來(lái)的代耕農(nóng)；
(11)在國(guó)家政策鼓勵(lì)下戶(hù)口遷入城鎮(zhèn)自謀生計(jì)的“自理口糧戶(hù)”；
(12)因國(guó)家征地等原因“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員等等
改革目標(biāo)和路徑都很明確。
改革目標(biāo)：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。
改革路徑：
（一）科學(xué)確認(rèn)成員身份，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；
（二）管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值；
（三）落實(shí)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)力和集體經(jīng)濟(jì)的民主權(quán)利，形成有效的治理體系。
改革流程
怎么改？
集體資產(chǎn)要細(xì)分；摸清家底為前提；
資產(chǎn)確權(quán)要做實(shí)；成員確認(rèn)最關(guān)鍵；
完善權(quán)能作保障；農(nóng)民權(quán)利才完整；
產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)要規(guī)范；財(cái)務(wù)監(jiān)管要規(guī)范；
組織功能需強(qiáng)化；集體蛋糕要做大；
侵犯權(quán)利須擔(dān)責(zé)；權(quán)益保護(hù)法治化；
主體責(zé)任落實(shí)好；各級(jí)主官親自抓。
資源性資產(chǎn)：實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善“三權(quán)分置”。
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革。
非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：建立健全統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
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