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（2016年10月26日清遠(yuǎn)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過 ?2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

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第一章 ?總 ?則

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第一條 ?為了保障飲用水安全，防治水污染，保護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)范圍的劃定、飲用水源水質(zhì)保護(hù)、監(jiān)督管理適用本條例。

第三條 ?飲用水源水質(zhì)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 ?各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，制定飲用水源水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃,落實(shí)飲用水源水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水源水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，合理安排本行政區(qū)域內(nèi)的供水布局。

第五條 ?縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)分散式飲用水源水質(zhì)保護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、海事、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門按照各自的職責(zé)，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

第六條 ?村（居）民委員會(huì)在政府及有關(guān)主管部門指導(dǎo)下做好本地飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，組織村（居）民制定保護(hù)飲用水源水質(zhì)的村規(guī)民約或者居民公約，動(dòng)員村（居）民積極參與飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

第七條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源治理、生態(tài)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障飲用水安全，保護(hù)和改善飲用水源保護(hù)范圍的生態(tài)環(huán)境。

第八條 ?市人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源水質(zhì)保護(hù)綜合管理信息平臺(tái)。

市人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果通過綜合管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享,并將監(jiān)測(cè)情況、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息向社會(huì)公布。

第九條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水源水質(zhì)保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾參與飲用水源水質(zhì)保護(hù)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)宣傳，對(duì)危害飲用水源水質(zhì)的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 ?任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害飲用水源水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二章 ?飲用水源保護(hù)范圍的劃定及調(diào)整

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第十一條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、備用飲用水源保護(hù)區(qū)、分散式飲用水源地保護(hù)范圍的名稱及范圍，對(duì)飲用水源保護(hù)范圍實(shí)行目錄化管理。

第十二條 ?縣級(jí)以上人民政府對(duì)集中式飲用水源應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。

第十三條 ?市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍申報(bào)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十四條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)選擇水質(zhì)良好和水量穩(wěn)定的河流、湖庫(kù)等劃定備用飲用水源，建設(shè)供水管道，完善供水設(shè)施。

備用飲用水源保護(hù)區(qū)參照飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定劃定。

第十五條 ?分散式飲用水源應(yīng)當(dāng)劃定飲用水源地保護(hù)范圍。

分散式飲用水源地保護(hù)范圍的劃定，由飲用水源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求相關(guān)村（居）民委員會(huì)、村民小組、村民意見后，依照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范提出劃定方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門審定后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

分散式飲用水源地保護(hù)范圍的調(diào)整，依照本條第二款規(guī)定的程序重新報(bào)批。

第十六條 ?因飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、備用飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定或者調(diào)整，對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

因分散式飲用水源地保護(hù)范圍的劃定或者調(diào)整，對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由相關(guān)村（居）民委員會(huì)、村民小組協(xié)商解決。

第十七條 ?縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置和維護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，并對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，對(duì)取水口實(shí)施封閉式管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作分散式飲用水源地保護(hù)范圍的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、村民小組具體設(shè)置和維護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得破壞飲用水源保護(hù)區(qū)、分散式飲用水源地保護(hù)范圍的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。

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第三章 ?飲用水源水質(zhì)保護(hù)

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第十八條 ?在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）采礦、采砂；

（二）采用煉山、全墾等方式更新造林；

（三）濫用抗生素、激素類化學(xué)藥品或者使用冰鮮雜魚蝦飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（四）使用含磷洗滌劑；

（五）其他可能污染飲用水源水質(zhì)的行為。

第十九條 ?在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)、廢物回收（加工）場(chǎng)、有毒有害物品倉(cāng)庫(kù)等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。

第二十條 ?備用飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)參照飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　

第二十一條 ?在分散式飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目，改建和技術(shù)改造項(xiàng)目擴(kuò)大污染物排放量；

（二）設(shè)置飼料場(chǎng)、肥料堆積場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、墓地、公共廁所；

（三）建設(shè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)或者放養(yǎng)禽畜；

（四）設(shè)置排污口或者向水域直接排放污水；

（五）非法采礦、非法采砂；

（六）堆積垃圾、工業(yè)廢渣和其他廢棄物；

（七）使用含磷洗滌劑、化肥、劇毒或者高殘留農(nóng)藥；

（八）濫用抗生素、激素類化學(xué)藥品或者使用冰鮮雜魚蝦飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（九）掩埋動(dòng)物尸體；

（十）清洗有毒有害的器皿或者物品；

（十一）采用煉山、全墾等方式更新造林；

（十二）破壞生態(tài)公益林或者與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（十三）其他可能污染飲用水源水質(zhì)的行為。

違反前款規(guī)定的，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)有權(quán)要求其立即停止違法行為，消除危害，并可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)違反前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止。

第二十二條 ?飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當(dāng)?shù)姆绞脚欧盼鬯推渌泻U棄物；

（二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存放射性物品、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等；

（三）任何單位和個(gè)人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染地下水源。

第二十三條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過依法征收林地、林地租用、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式，將飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林地納入生態(tài)公益林管理。鼓勵(lì)分散式飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的林地納入生態(tài)公益林管理。

第二十四條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的公路、鐵路、橋梁及橋墩、航道采取相應(yīng)的隔離防護(hù)措施和應(yīng)急處置設(shè)施，防止運(yùn)輸油類、危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛、列車或者船舶發(fā)生事故污染飲用水源水質(zhì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的公路、鐵路、橋梁配備路面雨水收集系統(tǒng)和污水收集處理系統(tǒng)，防止因車輛、列車穿越污染飲用水源水質(zhì)。

在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、堤岸維護(hù)以及防汛設(shè)施建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止破壞和污染飲用水源水質(zhì)。

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第四章 ?監(jiān)督管理

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第二十五條 ?環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的日常巡查制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和供水企業(yè)做好日常巡查工作。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好飲用水源保護(hù)區(qū)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)受污染的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全分散式飲用水源地保護(hù)范圍的日常巡查制度，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、村民小組做好日常巡查工作。

第二十六條 ?環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)定期對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的危害飲用水源水質(zhì)的行為、項(xiàng)目的情況和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)有危害飲用水源水質(zhì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十七條 ?本市實(shí)行飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并定期向社會(huì)公開水質(zhì)信息。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和頻率依照國(guó)家、省的相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)分散式飲用水源地保護(hù)范圍的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并在固定場(chǎng)所向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟窆尽４澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村民小組在衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)下做好水質(zhì)取樣送檢工作。

分散式飲用水源地保護(hù)范圍的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家、省的相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。河流型、湖庫(kù)型的監(jiān)測(cè)頻率每半年至少一次，其他類型的監(jiān)測(cè)頻率每年至少一次。

第二十八條 ?環(huán)境保護(hù)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境危險(xiǎn)防控和評(píng)估，全面調(diào)查飲用水源流域范圍內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境危險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十九條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，組織制定飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和保障措施，提高對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的防范和處理能力。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成飲用水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全。

本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門及有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成飲用水源污染的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取消除或者減輕污染的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)主管部門。

環(huán)境保護(hù)主管部門及有關(guān)主管部門收到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效應(yīng)急措施，及時(shí)處理，防止污染加重，減輕危害。

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第五章 ?法律責(zé)任

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第三十條 ?各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未制定本級(jí)人民政府飲用水源水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃的，未將飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的；

（二）未依法將飲用水源水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障的；

（三）未依法申報(bào)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的；

（四）未依法設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)、分散式飲用水源地保護(hù)范圍地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施以及其他防止飲用水源水質(zhì)發(fā)生污染設(shè)施的；

（五）未依法建立健全飲用水源保護(hù)范圍日常巡查制度的；

（六）未依法監(jiān)測(cè)飲用水源水質(zhì)或者公開飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的；

（七）未依法制定飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成飲用水源污染，供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的；

（八）未及時(shí)處理檢舉或者控告的；

（九）未依法履行職責(zé)的其他情形。

第三十一條 ?違反本條例下列規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者限期拆除、恢復(fù)原狀，環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款：

（一）違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的；

（二）違反本條例第二十一條第三項(xiàng)建設(shè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的；

（三）違反本條例第二十一條第四項(xiàng)設(shè)置排污口的。

第三十二條 ?違反本條例下列規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本條例第二十一條第四項(xiàng)向水域直接排放污水、第二十一條第六項(xiàng)堆積工業(yè)廢渣、第二十一條第九項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第十八條第四項(xiàng)，第二十一條第三項(xiàng)放養(yǎng)禽畜和第七項(xiàng)使用含磷洗滌劑、化肥規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。

第三十三條 ?違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定使用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十八條第三項(xiàng)、第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正。

第三十四條 ?違反本條例第十八條第二項(xiàng)、第二十一條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

第三十五條 ?違反本條例第二十一條第六項(xiàng)堆積垃圾和其他廢棄物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

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第六章 ?附 ?則

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第三十六條 ?本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）飲用水源保護(hù)范圍，是指飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、備用飲用水源保護(hù)區(qū)和分散式飲用水源地保護(hù)范圍。

（二）集中式飲用水源，是指供水人口1000人以上的飲用水源。

（三）分散式飲用水源，是指供水人口50人以上1000人以下的飲用水源。

第三十七條 ?本條例自2017年1月1日起施行。

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