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YDFG2020005      

英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市

退役軍人應(yīng)急救助暫行辦法的通知

英府辦〔2020〕6號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，各有關(guān)單位：

《英德市退役軍人應(yīng)急救助暫行辦法》已經(jīng)十五屆五十七次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

英德市人民政府辦公室      

2020年4月15日      

英德市退役軍人應(yīng)急救助暫行辦法

總則

第一條  為更好幫扶援助英德市戶籍的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象解決嚴(yán)重生活困難，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）、《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法〉的通知》（粵退役軍人規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于建立清遠(yuǎn)市復(fù)退軍人住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、生活困難優(yōu)待措施的通知》（清民〔2017〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象包括：退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）、軍隊(duì)離退休干部及退休士官、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、殘疾軍人、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

第三條  本辦法所稱應(yīng)急救助是一次性幫扶援助，困難退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象在充分享受普惠性社會(huì)保障政策的同時(shí)，符合本辦法條件的可以申請(qǐng)救助。

第四條  應(yīng)急救助工作應(yīng)立足濟(jì)難解困，保基本、救急難、求實(shí)效，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條  應(yīng)急救助工作要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政、財(cái)政、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、教育、應(yīng)急管理、公安、城管等部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制。

各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)退役軍人遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的退役軍人提出救助申請(qǐng)。

救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條  救助范圍：

（一）申請(qǐng)人因患重大疾病，在享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策等之后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（二）申請(qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，生活仍然出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（三）申請(qǐng)人因發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，生活仍然出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（四）申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第七條  本辦法所稱家庭，由共同生活的家庭成員組成，包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員，包括未單獨(dú)立戶的成年未婚子女。

第八條  申請(qǐng)人在同一年內(nèi)同一事由，原則上不能重復(fù)申請(qǐng)應(yīng)急救助。

第九條  申請(qǐng)救助人員有下列情形之一的，不予救助：

（一）在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)受到刑事處罰的。

（二）在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)違反國(guó)務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》有關(guān)規(guī)定，組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的。

（三）不支持、不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的。

（四）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。

（五）提供虛假材料，騙取救助資金或拒不配合應(yīng)急救助相關(guān)調(diào)查的。

（六）因自殺、自殘、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е律罾щy的。

（七）具有就業(yè)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的。

（八）法定贍(扶、撫)養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

第十條  救助標(biāo)準(zhǔn)：

    1.因重大疾病申請(qǐng)救助，個(gè)人自付費(fèi)用1000元以上不滿3000元的，按照70％的比例給予一次性救助；個(gè)人自付費(fèi)用3000元以上不滿5000元的，按照80％的比例給予一次性救助；個(gè)人自付費(fèi)用5000元以上的，按照90％的比例給予一次性救助，最高不超過(guò)8000元。

    2.因重大突發(fā)事件、重大家庭變故或其他特殊情況申請(qǐng)救助，如果可以提供相關(guān)支出票據(jù)的，參照因重大疾病申請(qǐng)救助標(biāo)準(zhǔn)予以一次性救助；如果難以提供相關(guān)支出票據(jù)的，根據(jù)申請(qǐng)人生活困難程度，酌情給予一次性救助，最高不超過(guò)8000元。

救助程序

第十一條  應(yīng)急救助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站審核、市退役軍人事務(wù)局審批的程序辦理。

（一）申請(qǐng)。符合救助條件的個(gè)人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生一年內(nèi)向戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出救助申請(qǐng)。由申請(qǐng)人本人（監(jiān)護(hù)人）或其書(shū)面授權(quán)的代理人填寫(xiě)申請(qǐng)表一份，并提供以下材料：

1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份。

2.申請(qǐng)人轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份。

3.申請(qǐng)人身份證姓名相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件（申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫(xiě)明戶名、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行支行信息）。

4.申請(qǐng)人因同一事項(xiàng)接受過(guò)其他幫扶救助的情況說(shuō)明。

因重大疾病申請(qǐng)救助的，申請(qǐng)人另需提供本人醫(yī)院診斷書(shū)、病歷、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷票據(jù)等復(fù)印件各一份。

因重大突發(fā)事件、重大家庭變故申請(qǐng)救助的，申請(qǐng)人另需提供以下材料：（1）因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的情況說(shuō)明；（2）有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)定書(shū)；（3）低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶相關(guān)證件（證明）資料（已享受相關(guān)待遇的提供）等復(fù)印件各一份。

以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對(duì)。核對(duì)完畢后，原件退回申請(qǐng)人。

（二）初審。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知所缺材料，對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站。

（三）審核。鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)。符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)人戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示期滿（5個(gè)自然日）無(wú)異議后報(bào)市退役軍人事務(wù)局；公示有異議的，需開(kāi)展進(jìn)一步核查；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）審批。市退役軍人事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，完成審批；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條  全面推行應(yīng)急救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將應(yīng)急救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金，發(fā)放現(xiàn)金的須有領(lǐng)款人（或代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人共同簽字。

資金籌措和管理

第十三條  應(yīng)急救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，由市退役軍人事務(wù)局統(tǒng)一向市財(cái)政局申請(qǐng)支付。救助資金來(lái)源包括：

（一）中央和省、清遠(yuǎn)市財(cái)政補(bǔ)助資金。

（二）本級(jí)福利彩票公益金。

（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助資金，“6·30”扶貧濟(jì)困資金。

（四）其他資金。

第十四條  每年開(kāi)展下年度預(yù)算編制工作時(shí)，市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況、常年應(yīng)急救助次數(shù)、次均救助費(fèi)用和近年救助支出變化規(guī)律，測(cè)算下年度應(yīng)急救助資金需求總額。市財(cái)政局根據(jù)測(cè)算總額編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算。支出預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)、上年度結(jié)余資金和其他資金來(lái)源收入后的差額部分，應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。

第十五條  市財(cái)政局應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活社會(huì)救助資金存量，可安排部分資金用于應(yīng)急救助支出。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)多種途徑倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人為應(yīng)急救助提供資金捐助。

第十六條  應(yīng)急救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，市本級(jí)應(yīng)急救助工作經(jīng)費(fèi)按上年度應(yīng)急救助資金總支出2%的標(biāo)準(zhǔn)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排予以保障。

第十七條  市財(cái)政局對(duì)應(yīng)急救助資金實(shí)行專賬管理，市退役軍人事務(wù)局確保應(yīng)急救助資金專款專用。

法律責(zé)任

第十八條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十九條  申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，配合市退役軍人事務(wù)局和各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。

　　申請(qǐng)人偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取救助資金的，一經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格，追回救助資金，相關(guān)信息記入有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十條  行政機(jī)關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

附則

第二十一條  因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法由市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自公布之日正式實(shí)施，有效期2年，2020年4月15日至2022年4月14日。