英德市司法局關(guān)于印發(fā)《英德市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法》的通知
英司〔2021〕49號(hào)
各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),市直有關(guān)單位:
《英德市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法》已經(jīng)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中,如遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向英德市司法局人民參與和促進(jìn)法治股聯(lián)系。
聯(lián)系人:宋慶武,聯(lián)系電話(huà):2813007。
英德市司法局
2021年11月29日
英德市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制,調(diào)動(dòng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感,充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法>辦法》《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)的通知》(粵財(cái)行〔2007〕122號(hào))《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)<省民生實(shí)事人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引>的通知》(粵司辦〔2018〕182號(hào))等文件精神,結(jié)合英德實(shí)際,特制定本辦法。
第二條人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”是指按照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法>辦法》的要求,對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解的民間糾紛案件,根據(jù)糾紛難易程度、社會(huì)影響大小及調(diào)解的規(guī)范化程度,采取“以案定補(bǔ)”的方式,給調(diào)解員適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的制度。
第二章 補(bǔ)貼原則
第三條人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”遵循以下原則。
(一)一案一補(bǔ)。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件,按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼;同一宗案件多次調(diào)解,按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)補(bǔ)。補(bǔ)貼落實(shí)到經(jīng)辦案件的人民調(diào)解員。
(三)專(zhuān)補(bǔ)專(zhuān)用。人民調(diào)解案件補(bǔ)貼不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。
(四)分類(lèi)發(fā)放。調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、重大案件,經(jīng)多次調(diào)解雖未成功,但有效防止了糾紛的進(jìn)一步激化,有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,有本級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書(shū)》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的,按相應(yīng)類(lèi)別的50%補(bǔ)貼;其余案件調(diào)解不成功的,不予補(bǔ)貼。
第三章 適用對(duì)象
第四條適用對(duì)象為在司法行政部門(mén)依法統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員。
但屬公務(wù)員身份和財(cái)政供養(yǎng)的行政、事業(yè)編制人員,及其他明令禁止兼職取酬的人員不得領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼。
第四章 補(bǔ)貼范圍
第五條人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”的范圍。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的矛盾糾紛。
(二)各村(社區(qū))設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的矛盾糾紛。
第五章 類(lèi)型劃分
第六條根據(jù)案件難易程度、標(biāo)的額度、涉案人員數(shù)量、影響大小等因素分成四類(lèi)案件,分別給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
(一)符合下列條件之一的為一類(lèi)重大案件,成功調(diào)處一類(lèi)案件,給予每案800元補(bǔ)助:
1.涉案當(dāng)事人在 30人以上;
2.涉及爭(zhēng)議標(biāo)的在 30萬(wàn)元以上;
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上;
4.縣級(jí)(含)以上人民政府交辦的糾紛案件;
5.到地級(jí)市以上人民政府上訪(fǎng)或信訪(fǎng)的糾紛案件;
6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件;
7.其他經(jīng)英德市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。
(二)符合下列條件之一的為二類(lèi)疑難復(fù)雜案件,成功調(diào)處二類(lèi)案件,給予每案400元補(bǔ)助:
1.涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下;
2.涉案標(biāo)的在10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下;
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下;
4.經(jīng)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成功,依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街
道)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件;
5.其他經(jīng)英德市司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。
(三)符合下列條件之一的為三類(lèi)普通案件,成功調(diào)處三類(lèi)案件,給予每案200 元補(bǔ)助:
1.涉案當(dāng)事人在4人以上、10人以下;
2.涉案標(biāo)的在 1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下;
3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并按時(shí)履行完畢。
(四)符合下列條件之一的為四類(lèi)簡(jiǎn)易案件,成功調(diào)處四類(lèi)案件,給予每案100元補(bǔ)助:
1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜;
2.涉案標(biāo)的在1萬(wàn)元以下;
3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡(jiǎn)易案件;
4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡(jiǎn)易 案件。
第七條人民調(diào)解卷宗的制作標(biāo)準(zhǔn)。
(一)簡(jiǎn)易卷宗:①卷宗封面;②當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系信息材料;③口頭調(diào)解登記表或調(diào)解協(xié)議書(shū);④回訪(fǎng)記錄。
(二)規(guī)范卷宗:①卷宗封面;②當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū);③當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系信息材料;④受理調(diào)解登記表;⑤調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料;⑥調(diào)解筆錄;⑦調(diào)解協(xié)議書(shū);⑧回訪(fǎng)記錄;⑨其他材料等。其中當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)、受理調(diào)解登記表、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)需為原件。
(三)制作規(guī)范化《調(diào)解協(xié)議書(shū)》應(yīng)具備下列五個(gè)必備條件:①內(nèi)容合法;②語(yǔ)句通順準(zhǔn)確,能夠完整表達(dá)各方當(dāng)事人的真實(shí)意思;③各方當(dāng)事人享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)要明確具體;④協(xié)議的履行時(shí)間、履行地點(diǎn)、履行方式要明確;⑤全部當(dāng)事人、參加調(diào)解的調(diào)解員和必要的在場(chǎng)人要在《調(diào)解協(xié)議書(shū)》上簽字,并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章,寫(xiě)明完整的調(diào)解日期。
第六章 審批和發(fā)放
第八條人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”的審批和發(fā)放。
“以案定補(bǔ)”實(shí)行季度審批,即每季度末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)將本季度受理調(diào)解的矛盾糾紛登記表和調(diào)解卷宗報(bào)送基層司法所,由基層司法所進(jìn)行分類(lèi)審核,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解案件,按要求填寫(xiě)《____鎮(zhèn)(街)____年第____季度人民調(diào)解案情登記表》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后向市司法局申報(bào)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
市司法局組成審核小組對(duì)調(diào)委會(huì)的上報(bào)材料進(jìn)行審核,對(duì)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,在每季度審核后發(fā)放,不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)貼或待完善符合標(biāo)準(zhǔn)后再兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼以非現(xiàn)金形式發(fā)放,發(fā)放完畢后應(yīng)將原始簽領(lǐng)佐證材料及時(shí)提交市司法局。
第七章 監(jiān)督與管理
第九條各人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解的矛盾糾紛,如確認(rèn)為違紀(jì)違法調(diào)解或被人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效被撤銷(xiāo)的,不列入補(bǔ)貼范圍。
第十條為保證調(diào)解質(zhì)量,市司法局不定期進(jìn)行抽樣回訪(fǎng),如發(fā)現(xiàn)有夸大糾紛事實(shí)、虛報(bào)案例,或在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中因調(diào)解不當(dāng),導(dǎo)致糾紛事態(tài)擴(kuò)大等,一律取消或追回補(bǔ)貼,并視情節(jié)在全市通報(bào)。
第十一條對(duì)違反人民調(diào)解工作規(guī)定或本轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛不積極調(diào)處,消極推諉,釀成重大或群體性矛盾糾紛,并造成嚴(yán)重影響或后果的,視其情節(jié)給予批評(píng)教育、取消專(zhuān)(兼)職調(diào)解員資格或建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
對(duì)弄虛作假虛報(bào)偽造矛盾糾紛調(diào)解案件騙取或挪用、侵吞、私扣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,視情節(jié)輕重由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 附則
第十二條各行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)的行業(yè)主管部門(mén)可參照本辦法執(zhí)行。
第十三條本辦法由英德市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自2021年12月1日起施行,至2026年11月30日止。有效期5年。
英司〔2021〕49號(hào) 英德市司法局關(guān)于印發(fā)《英德市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法》的通知.pdf