YDFG2017001
英府辦〔2017〕42號
英德市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)
誠信信息管理實施細則的通知
各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，市直及駐英各單位：
《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理實施細則》業(yè)經(jīng)十五屆十一次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
英德市人民政府辦公室
2017年10月12日
英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信
信息管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場管理，加強對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱住建行業(yè)企業(yè)）的監(jiān)管，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，營造誠實守信的社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函〔2002〕192號），以及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《印發(fā)<廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細化我省建筑市場各方主體不良行為信息公布期限的意見>的通知》（粵建法〔2013〕54號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。
第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事住建行業(yè)經(jīng)營活動企業(yè)（包括本市和外市）的誠信信息動態(tài)監(jiān)管，適用本實施細則。本實施細則所稱住建行業(yè)企業(yè)，包括以下類別：
（一）建設(shè)工程勘察企業(yè)。
（二）建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)。
（三）施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。
（四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
（五）工程監(jiān)理企業(yè)、工程招標(biāo)代理、工程質(zhì)量檢測、工程造價咨詢、房屋鑒定、第三方監(jiān)測等中介服務(wù)機構(gòu)。
（六）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
（七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
（八）其他從事相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動的單位。
第三條 本實施細則所稱的誠信信息，是指用于識別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽和英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托機構(gòu)依法對住建行業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員管理過程中產(chǎn)生的與誠信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。
第四條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠信獎懲制度，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)管、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的住建行業(yè)企業(yè)的誠信信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲戒。
第五條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在住建行業(yè)企業(yè)誠信信息采集、公布、評價和使用過程中，遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)、個人的合法權(quán)益。
英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過英德市住建行業(yè)企業(yè)誠信平臺（以下簡稱誠信平臺）歸集企業(yè)誠信信息，并在英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站向社會公布。
第二章 誠信信息建立與錄入
第六條 在本市從事住建行業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送資質(zhì)情況，簽訂誠信承諾書，并提供資料由英德市建筑行業(yè)協(xié)會建立對應(yīng)的《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》。
《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》將作為企業(yè)管理檔案長期保存。
第七條 《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》，包括企業(yè)的基本情況、業(yè)績情況、變更情況、良好行為、不良行為、信用等級等內(nèi)容。《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》內(nèi)容要與企業(yè)在英德市從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)營活動的情況符合。
（一）基本情況：企業(yè)登記注冊基本狀況，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其它相關(guān)負(fù)責(zé)人和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的從業(yè)人員狀況，企業(yè)股東情況，企業(yè)主項及增項資質(zhì)類別；市外企業(yè)應(yīng)明確在英德的辦公場所和技術(shù)管理人員。
（二）業(yè)績情況：項目名稱、項目地點、項目建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、完成時間，以及業(yè)績評定情況等。
（三）變更情況：變更事項、變更內(nèi)容、變更時間等。
（四）良好行為：企業(yè)所承接的工程受到縣級及以上有關(guān)表彰情況（包括獲得有關(guān)行政主管部門評定的工程質(zhì)量或安全獎等信息）。
（五）不良行為：違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
（六）信用等級：通過將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)分值，編制成記分標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)、人員的行為予以記分，在誠信平臺形成信用等級。
第八條 《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》信息的采集，包括企業(yè)自行申報與英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托機構(gòu)監(jiān)管過程中產(chǎn)生兩種方式，提供信息的單位對其提供的信息內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
（一）基本情況：企業(yè)初次建立《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》時，提交有關(guān)資料，由英德市建筑行業(yè)協(xié)會核查后，建立誠信信息的基本情況數(shù)據(jù)庫。
（二）業(yè)績情況：企業(yè)誠信業(yè)績數(shù)據(jù)根據(jù)項目的施工許可、工程竣工驗收等的辦理情況，由英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查確認(rèn)后交英德市建筑行業(yè)協(xié)會錄入。
（三）變更情況：誠信平臺數(shù)據(jù)的變更申報，由英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查后予以修改。
（四）良好行為：企業(yè)將各類表彰、獎勵等良好行為信息上報，應(yīng)附上良好行為相關(guān)證明文件，由英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查后交英德市建筑行業(yè)協(xié)會錄入。
（五）不良行為：企業(yè)不良行為由相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)報英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局并附上證明資料，英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查后交英德市建筑行業(yè)協(xié)會錄入。
（六）信用等級：經(jīng)英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查后，由英德市建筑行業(yè)協(xié)會錄入的行為信息相應(yīng)分值，形成企業(yè)信用等級。
第九條 企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：
（一）已生效的行政處罰決定書。
（二）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書。
（三）住建行政主管部門及其委托的機構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改（停工）通知書。
（四）住建行政主管部門相關(guān)管理制度。
（五）其他具有法律約束力的文件。
第十條 有下列情況之一的，暫停、不予發(fā)放或注銷該住建行業(yè)企業(yè)的《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》使用：
（一）資質(zhì)證書或者《安全生產(chǎn)許可證》被依法吊銷的。
（二）被依法取消或者暫停建筑活動資格的。
（三）企業(yè)資質(zhì)續(xù)期未通過的。
（四）向行政主管部門提供虛假材料和數(shù)據(jù)的。
（五）發(fā)生較大以上（含較大）質(zhì)量安全事故的。
（六）一年內(nèi)發(fā)生2宗以上（含2宗）一般質(zhì)量安全事故的。
第三章 誠信信息管理與使用
第十一條 住建行業(yè)企業(yè)憑有效的《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》信息參與工程投標(biāo)、承接經(jīng)營范圍業(yè)務(wù)和辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定英德市住建行業(yè)企業(yè)良好行為和不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)誠信管理通過誠信平臺進行信用分值動態(tài)計算，并形成企業(yè)信用等級。
住建行業(yè)企業(yè)發(fā)生良好行為依據(jù)《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進行加分，分值使用期限依獲獎級別確定，縣市級的1年、省級的2年、國家級的3年，同一獎項在分值使用期限內(nèi)只能加分一次。
住建行業(yè)企業(yè)發(fā)生不良行為依據(jù)《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進行扣分，分值使用期限視不良行為嚴(yán)重情況分為1年、9個月和6個月，同一個不良行為，在分值使用期限內(nèi)只能扣分一次。
第十三條 住建行業(yè)企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值設(shè)定，分為4個等級。120分（含120分）以上的為A級，表示信用優(yōu)秀；90-119分的為B級，表示信用良好；60-89分的為C級,表示信用一般。60分以下的（不含60分）為D級,表示信用較差。
住建行業(yè)企業(yè)初次辦理《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》時，初始的分值為100分。
第十四條 根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級，實行差別化監(jiān)督管理，具體如下：
（一）對A級企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。
1.政府、集體經(jīng)濟組織投資或國有、集體資金投資控股或占主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程可優(yōu)先選擇A級企業(yè)參加工程投標(biāo)。
2.在相關(guān)媒體上予以宣傳。
3.在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。
（二）對B級企業(yè)實行預(yù)警機制，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
（三）對C級企業(yè)實行防范與監(jiān)管并重機制，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實行以下信用限制機制：
1.列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。
2.對其法定代表人或駐英德分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員定期進行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)。
3.其他方面的防范性措施。
（四）對D級企業(yè)實行重點防范為主機制，實施警告制度、行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實行以下信用懲戒機制：
1.依據(jù)《誠信承諾書》，暫停其在英德開展住建行業(yè)經(jīng)營活動。
2.列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。
3.對其法定代表人或英德負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進行強制性建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)。
4.其他方面的重點防范措施。
對信用等級為C級或D級的企業(yè)，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中設(shè)定不受理其參與投標(biāo)。發(fā)包人可提高其工程履約擔(dān)保額度，最高不超過承包金額的10%。
第十五條 建設(shè)工程企業(yè)有下列不良行為之一，被作出責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、暫停投標(biāo)資格等行政處罰的，一年內(nèi)降為D級，不公布信用分值：
（一）企業(yè)法定代表人（或英德分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營活動中因違法行為被追究刑事責(zé)任的。
（二）企業(yè)出借、借用資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等其他相關(guān)材料進行投標(biāo)或承接工程的。
（三）企業(yè)被確定有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的。
（四）企業(yè)將承包的業(yè)務(wù)違法轉(zhuǎn)包的。
（五）企業(yè)被司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的。
（六）在建項目因企業(yè)原因發(fā)生社會公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的。
（七）其它違反法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。
企業(yè)發(fā)生上述不良行為被降為D級后，同時依法作出如下處理：
（一）暫停其住建行業(yè)企業(yè)的《英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案》信息。
（二）暫停其在英德市投標(biāo)資格。
（三）暫停其在英德市承接或開展新的業(yè)務(wù)。
第四章 誠信信息公布
第十六條 實行企業(yè)誠信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況、業(yè)績情況及管理人員信息一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對外公布。
不良行為信息的公布期限以廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細化我省建筑市場各方主體不良主體行為信息公布期限的意見》（以下簡稱《意見》）為準(zhǔn)，對未列入《意見》的各方主體不良行為的信息公布期限，參照《意見》中劃定的1年、9個月和6個月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
良好行為記錄信息公布期限,縣市級的1年、省級的2年、國家級的3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)誠信信息中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相一致。
第十七條 企業(yè)誠信信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠信信息。
行政處罰決定及其他不良行為，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無效的，英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時對不良行為信息記錄進行變更或刪除。
第五章 誠信信息監(jiān)督管理
第十八條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理等監(jiān)督檢查工作委托給對應(yīng)的機構(gòu)具體實施。
第十九條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員，依法履行對住建行業(yè)市場的監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：
（一）進入受檢單位的工作場所進行檢查。
（二）要求受檢的單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行查閱和復(fù)制。
（三）要求被檢查的單位及有關(guān)人員對存在的問題進行說明。
（四）對明顯違反基本建設(shè)程序、強制性標(biāo)準(zhǔn)或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正或者中斷建筑活動。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及處理情況應(yīng)做好記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時組織復(fù)查，督促落實整改；對不良行為應(yīng)記入誠信檔案；對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。
第二十一條 住建行業(yè)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員違法從事相關(guān)活動的，英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知發(fā)證（注冊）機關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)（注冊）的，英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報發(fā)證（注冊）機關(guān)。
第二十二條 住建行業(yè)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員對檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書之日起3個工作日內(nèi)，可向英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)查。英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理相關(guān)材料后在5個工作日內(nèi)進行復(fù)查，對確屬錯誤的應(yīng)及時糾正、撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面回復(fù)申請企業(yè)或個人。
涉及行政處罰的，住建行業(yè)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員如不服處罰決定，可在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向英德市人民政府或清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條 英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立舉報、投訴受理和處理制度，公開舉報、投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
住建行業(yè)企業(yè)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，任何單位和個人均有權(quán)向英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報和投訴。英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，查證屬實的，依法作出相應(yīng)的處理，并于收到舉報、投訴之日起30個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員在建筑市場的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，任何單位和個人均有權(quán)向英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報和投訴。英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，查證屬實的，依法作出相應(yīng)的處理，并于收到舉報、投訴之日起30個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十四條 住建行業(yè)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
附 則
第二十五條 本實施細則由英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 在誠信管理過程中，涉及違法行為的，由行政主管部門依法依規(guī)處理。
第二十七條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期限5年。
公開方式：主動公開
公安網(wǎng)備44188102000078號 地址：英德市金子山大道一號路新行政中心綜合樓
