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英府〔2019〕97號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《英德市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月18日

英德市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）

第一章??總　則

        第一條　為了規(guī)范我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》和廣東省人民政府《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

        第二條　本辦法適用于我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究。

　　本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

        警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，由外勤輔警和內(nèi)勤輔警兩部分組成。

        第三條　全市輔警力量的配置應(yīng)當(dāng)與我市社會(huì)治安狀況、民警警力配備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

        第四條??針對(duì)各單位的輔警人數(shù)，可相應(yīng)設(shè)立輔警中隊(duì)、班。原則上30人（含）以上的單位可設(shè)輔警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)只設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)各一名；10人（含）以上，29人以下的單位只設(shè)輔警班，每個(gè)班只設(shè)正、副班長(zhǎng)各一名；不滿10人的單位不設(shè)輔警班。對(duì)輔警人數(shù)較多的單位，可相應(yīng)設(shè)立多個(gè)輔警中隊(duì)，中隊(duì)內(nèi)最多可附設(shè)兩個(gè)班。

        第五條　輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。

        第六條　輔警是公安機(jī)關(guān)的警務(wù)輔助力量，不具有人民警察身份，必須在公安機(jī)關(guān)及其民警的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。

        輔警依法履行警務(wù)輔助職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

        第七條　市公安局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

        第八條　輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

        第九條　外勤輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

       （一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

        （二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

        （三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

        （四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

        （五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要協(xié)助對(duì)交通安全違法行為進(jìn)行取證；

        （六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

        （七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

        （八）參與滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

        （九）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

        （十）協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查；

        （十一）在人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

        （十二）其他可以由外勤輔警協(xié)助開展的工作。

第十條　內(nèi)勤輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

        （一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

        （二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、安全檢測(cè)、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

        （三）警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

        （四）其他可以由內(nèi)勤輔警從事的工作。

        第十一條　輔警不得從事以下工作：

        （一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、使用武器、警械；

（八）以自己名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十二條　輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位培訓(xùn)；

（四）對(duì)本單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十三條　輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（三）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

（四）遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章　輔警招聘

        第十四條　市公安局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實(shí)施輔警招聘工作，并在完成招聘工作后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人社局審查備案。

        第十五條　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘退役軍人、見義勇為積極分子、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技能的人員。

        第十六條　招聘輔警應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，按照自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測(cè)試、政審等程序?qū)嵤_接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。

       第十七條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

       （一）擁護(hù)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

       （二）年滿18周歲以上，30周歲以下，身體健康；

       （三）男性身高165厘米以上，女性身高158厘米以上；

       （四）社會(huì)青年具有大專或以上文化程度，退伍軍人具有高中或以上文化程度；

       （五）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

       （六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

          應(yīng)聘內(nèi)勤輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專或以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資格或者專門技能。

         特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高招聘條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

        第十八條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

       （一）有違法犯罪記錄史的；

       （二）涉嫌違法犯罪尚未查清的；

       （三）拒服兵役或在服兵役期間逃跑的；

       （四）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

       （五）在本市輔警崗位辭職后不足一年的；

       （六）曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定而被解除勞動(dòng)合同的；

       （七）曾參與“法輪功”等邪教組織的；

       （八）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

       （九）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

        第十九條　公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。

        第四章　管理和監(jiān)督

        第二十條　市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的管理和監(jiān)督。

        第二十一條??輔警中隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)的選拔任命：

實(shí)行公平、公正、公開原則，由用人單位民主推薦，根據(jù)擬任命對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)，由市公安局政工室進(jìn)行考核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

        第二十二條　市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事輔警工作的年限、文化程度、考核結(jié)果等情況，對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理，輔警層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。輔警授予相應(yīng)的警銜級(jí)別，享受相應(yīng)的警銜工資。

        外勤輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)外勤輔警、二級(jí)外勤輔警、三級(jí)外勤輔警、四級(jí)外勤輔警、五級(jí)外勤輔警、六級(jí)外勤輔警。

        內(nèi)勤輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)內(nèi)勤輔警、二級(jí)內(nèi)勤輔警、三級(jí)內(nèi)勤輔警、四級(jí)內(nèi)勤輔警、五級(jí)內(nèi)勤輔警、六級(jí)內(nèi)勤輔警。

        第二十三條　市公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期開展法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

        第二十四條　市公安局應(yīng)當(dāng)每月對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為輔警級(jí)別升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

        第二十五條　市公安局和其他有關(guān)部門對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)或者特殊貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別優(yōu)秀的輔警，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)記功。

        第二十六條　輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部、省公安廳或清遠(yuǎn)市公安局規(guī)定。

        第二十七條　市公安局可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備武器、警械。

        第二十八條　輔警離職時(shí)，必須交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)和裝備。

        第二十九條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

        市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通監(jiān)督渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)。

第五章　待遇保障

        第三十條　輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇標(biāo)準(zhǔn)參照英德市2018年度在崗職工年均工資水平，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

        第三十一條　應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，并為從事高危險(xiǎn)崗位工作的輔警購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。

        第三十二條　應(yīng)當(dāng)每年組織輔警參加一次健康檢查，并建立輔警健康檔案。

        第三十三條　輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國(guó)家《勞動(dòng)法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第三十四條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評(píng)定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

第六章　法律責(zé)任

        第三十五條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察依本辦法管理和使用輔警，違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

        第三十六條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

        第三十七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警作出處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警享有陳述和申辯權(quán)。

        發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照國(guó)家《勞動(dòng)合同法》和省、市有關(guān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附　則

        第三十八條　市公安局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定具體實(shí)施管理細(xì)則。

        第三十九條　本辦法自2020年1月1日正式實(shí)施，有效期3年，2020年1月1日至2022年12月31日。

        第四十條　本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市公安局負(fù)責(zé)解釋。