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英德市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2021-2025）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》（粵府〔2021〕80號(hào)）《清遠(yuǎn)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（清府〔2022〕47號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”總要求，全面落實(shí)健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，夯實(shí)體育強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚集場(chǎng)地設(shè)施布局、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì)組織作用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有當(dāng)?shù)靥厣娜窠∩砉卜?wù)體系，擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化健身需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)

著力推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施更加均衡優(yōu)化，賽事活動(dòng)更加豐富多樣，社會(huì)組織更加規(guī)范健全，科學(xué)健身更加廣泛普及的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，使全民健身成為推動(dòng)英德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上，實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.8%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于3.1名。

　二、主要任務(wù)

（三）實(shí)現(xiàn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)新突破

進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，制定《關(guān)于加強(qiáng)英德市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實(shí)施方案》；推進(jìn)全市體育場(chǎng)地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，保障體育用地；完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施資源配置。制定全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公共體育中心、小型足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)新建1個(gè)體育公園；各鎮(zhèn)（街）加大健身步道的建設(shè)，其中：英城街道辦、東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)各完成不少于12公里，大站鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、英紅鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)各完成不少于10公里，沙口鎮(zhèn)、橫石塘鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、下太鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、水邊鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)各完成不少于7公里，全市建成不少于200公里的健身步道，促進(jìn)全市公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。

（四）打造全民健身賽事活動(dòng)新亮點(diǎn)

1.根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等需求特點(diǎn)，創(chuàng)造全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容平臺(tái)，豐富提升內(nèi)涵品質(zhì)。構(gòu)筑全民健身賽事活動(dòng)空間體系，開(kāi)拓陸域、空域等室內(nèi)戶外、線下線上各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，突出“一鎮(zhèn)一品”，因時(shí)因地發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，深度整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“山味的英式”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。

2.推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球等賽事活動(dòng)；發(fā)揚(yáng)龍舟等嶺南傳統(tǒng)項(xiàng)目；推動(dòng)馬拉松、徒步、定向越野等時(shí)尚休閑體育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)南粵古驛道定向大賽，支持社會(huì)足球項(xiàng)目發(fā)展。

3.加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，發(fā)掘建設(shè)美麗鄉(xiāng)村體育之路。廣泛開(kāi)展社區(qū)全民健身賽事活動(dòng)，鞏固共練共健社區(qū)體育和諧圈。引導(dǎo)群眾積極參與全市性、區(qū)域性、綜合性群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)和節(jié)慶體育主題，開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開(kāi)展全人群全周期健身活動(dòng)。結(jié)合疫情防控常態(tài)化，大力推進(jìn)居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制，使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

（五）規(guī)范體育社會(huì)組織新生態(tài)

全面推動(dòng)黨建入章和黨組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)監(jiān)督，全力促進(jìn)體育社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠(chéng)信自律建設(shè)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)，優(yōu)惠使用公共資源。加強(qiáng)體育聯(lián)合會(huì)建設(shè)，引領(lǐng)各類(lèi)體育社會(huì)組織有序發(fā)展。推動(dòng)全民健身社會(huì)組織下沉社區(qū)，更好發(fā)揮基層體育社會(huì)組織社會(huì)作用，建立以體育聯(lián)合會(huì)為樞紐、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐、基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

（六）提升科學(xué)健身服務(wù)新水平

1.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理與隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率，以累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為主要依據(jù)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。組織引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣講科學(xué)健身知識(shí)、傳授體育技能、指導(dǎo)使用體育設(shè)施等。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員展示和交流活動(dòng)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)水平。加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持示范推廣與日常指導(dǎo)相結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，擴(kuò)大體質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋人群，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)健身氣功組織建設(shè)，推動(dòng)健身氣功項(xiàng)目發(fā)展。

2.建立體育和衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，重點(diǎn)推進(jìn)體醫(yī)融合示范區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，將參與時(shí)長(zhǎng)納入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)。推進(jìn)科學(xué)健身進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)健康小屋，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院和體質(zhì)測(cè)定指導(dǎo)站融合建設(shè)，開(kāi)展體質(zhì)檢查和身體測(cè)試，并將體質(zhì)測(cè)定相關(guān)指標(biāo)納入日常體檢范疇，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方。加強(qiáng)體醫(yī)融合復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)。

（七）促進(jìn)青少年體育新發(fā)展

牢固樹(shù)立“健康第一”教育理念，建立體教思想、目標(biāo)、資源、措施融合的“一體化”青少年體育體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校技能培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每天1小時(shí)鍛煉制度，促進(jìn)青少年熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高，加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，建立優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)校園任教制度，持續(xù)開(kāi)展體育冬夏令營(yíng)等青少年品牌體育活動(dòng)。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成小學(xué)、中學(xué)完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系，建設(shè)學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育服務(wù)體系，建立青少年社會(huì)體育組織星級(jí)評(píng)定制度，制定社會(huì)體育組織進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)青少年健康工程，實(shí)施青少年體育健康包，開(kāi)展針對(duì)近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問(wèn)題的科學(xué)預(yù)防和運(yùn)動(dòng)干預(yù)，普及科學(xué)健身知識(shí)，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。充分融合中學(xué)生錦標(biāo)賽 和青少年錦標(biāo)賽，逐步建立青少年體育賽事體系。

（八）創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

營(yíng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，激發(fā)包括國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)等多元市場(chǎng)主體活力，盤(pán)活各類(lèi)體育資源，不斷增加體育市場(chǎng)供給。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館與社會(huì)資本合作，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改造機(jī)制”。支持引進(jìn)高水平重大賽事，吸引省、市性的體育組織落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極培育體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與培育或贊助知名賽事、場(chǎng)館、俱樂(lè)部等體育品牌。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極支持公益性群眾健身消費(fèi)。培育一批促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，鼓勵(lì)企業(yè)參與體育消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動(dòng)“體育+”跨領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)體育與健康、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合，大力培育體育消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)相關(guān)體育社會(huì)組織和市場(chǎng)主體給予支持。

三、保障措施

　　（九）完善政策機(jī)制

將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度工作報(bào)告，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化各級(jí)體育工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開(kāi)展安全隱患排查和檢查評(píng)估工作。

（十）完善資金投入

增強(qiáng)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略財(cái)力保障，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)。建立健全各級(jí)政府發(fā)展全民健身的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)先支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施和全民健身重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入全民健身工作，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效管理，確保財(cái)政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績(jī)效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。全民健身場(chǎng)地設(shè)施用電價(jià)格按廣東省發(fā)展改革委下發(fā)的相關(guān)電價(jià)文件執(zhí)行，落實(shí)體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館等稅收政策優(yōu)惠。

（十一）完善人才隊(duì)伍

建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷發(fā)展壯大全民健身人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。加大培養(yǎng)力度，將全民健身人才納入全市人才培養(yǎng)范圍。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制。完善管理制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員職稱評(píng)定工作。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，建立社會(huì)體育特派員制度，暢通全民健身人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十二）完善信息化建設(shè)

積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)移動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。推廣“英德體育場(chǎng)館”等公共服務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，支持打造英德智慧體育示范場(chǎng)館，利用數(shù)字化升級(jí)體育場(chǎng)館，建設(shè)數(shù)字化室外場(chǎng)地設(shè)施。應(yīng)用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，進(jìn)行廣泛宣傳，提升全民科學(xué)健身意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新。

四、組織實(shí)施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將全民健身實(shí)施計(jì)劃列入政府年度重要議事日程，常抓不懈推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。針對(duì)短板弱項(xiàng)，細(xì)化配套政策措施，確保重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施落地落實(shí)。　

（十四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

建立健全適應(yīng)新發(fā)展階段要求的實(shí)施計(jì)劃監(jiān)管考評(píng)體系，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，委托第三方開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，在2025年對(duì)我市全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估。

（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，構(gòu)建我市全民健身宣傳新矩陣，線上線下齊動(dòng)員，宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識(shí)方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘各地體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育名人、品牌賽事等，傳播嶺南體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

英德市人民政府關(guān)于印發(fā)英德市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知.pdf