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YDFG2020006

英德市人民政府辦公室印發(fā)英德市

關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見的通知

英府辦〔2020〕19號

各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《英德市關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                        英德市人民政府辦公室

                                            2020年7月16日

英德市關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，按照《中共廣東省委辦公室、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕43號）和《清遠市人民政府辦公室印發(fā)〈清遠市關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見〉的通知》（清府辦〔2019〕14號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、多措并舉，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

（一）落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化增值稅改革的決策部署，落實國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除政策，落實國家其它有關(guān)減稅降費政策措施。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市財政局）

（二）落實《調(diào)整清遠市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準方案》，按調(diào)整后五級土地等級，自2019年起，英城、大站、望埠、英紅、東華、廣德園工業(yè)用地稅額標準1元/平方米，非工業(yè)用地稅額標準2元/平方米。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地稅額標準0.6元/平方米，非工業(yè)用地稅額標準1元/平方米。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市稅務(wù)局）

（三）繼續(xù)實施我市失業(yè)保險和工傷保險浮動費率制度。企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，按照社會保險費征繳相關(guān)規(guī)定，依法申報社會保險費增減變化情況。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市稅務(wù)局）

（四）降低企業(yè)用電用氣成本，落實國家和省關(guān)于大力降低一般工商業(yè)電價政策，進一步清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目。配合完善管道燃氣定價機制，落實省天然氣管網(wǎng)公司電廠用戶的代輸價格降至0.15元/立方米，其他用戶代輸價格降至0.2元/立方米的政策措施。加強城鎮(zhèn)管道燃氣價格的管理，切實降低城鎮(zhèn)燃氣輸配價格。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：英德供電局、清華園、英紅園、廣德園）

（五）降低工業(yè)用地成本，推行彈性年期出讓供地，鼓勵以租賃方式使用土地，大力推進先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的條件下，各鎮(zhèn)街可結(jié)合實際經(jīng)規(guī)劃部門同意適當提高工業(yè)用地容積率。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：清華園、英紅園、廣德園、各鎮(zhèn)街）

（六）降低市區(qū)城市基礎(chǔ)配套費收費標準，將工業(yè)建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標準由原來的64元/平方米調(diào)整為38元/平方米。降低工業(yè)廠房開發(fā)項目的物業(yè)維修資金繳納標準。將工業(yè)廠房開發(fā)項目物業(yè)維修資金繳納標準按《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠市財政局關(guān)于物業(yè)專項維修資金管理辦法》中非住宅類（地下車庫除外）調(diào)整為10元/平方米，降低工業(yè)廠房開發(fā)項目企業(yè)經(jīng)營成本，減輕經(jīng)營壓力。其他項目按《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局清遠市財政局關(guān)于物業(yè)專項維修資金管理辦法》執(zhí)行。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）清理涉企收費。認真落實國家和省清費政策，嚴格收費清單管理，確保涉企行政事業(yè)性收費清單外無收費。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建網(wǎng)上中介超市，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、明碼標價、市場配置、競爭擇優(yōu)、網(wǎng)上評價，暢通供需渠道。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局）

二、共同發(fā)力，破解民營企業(yè)融資難題

（八）加大小微企業(yè)信貸支持力度，落實國家“兩增兩控”及續(xù)貸政策要求，推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，壓降小微企業(yè)貸款利率，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平。支持銀行機構(gòu)在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，對符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，政府將出臺相關(guān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策予以支持。強化民營企業(yè)金融服務(wù)，提升開戶效率，簡化貸款辦理業(yè)務(wù)流程，杜絕不合理收費及不合理貸款條件。（牽頭單位：人民銀行英德支行；配合單位：市財政局）

（九）發(fā)揮信用擔(dān)保基金作用，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定成長性的民營企業(yè)，由相關(guān)單位積極協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)服務(wù)工作。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）

（十）金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（十一）全面推廣“銀稅”合作模式，擴大參與“銀稅互動”銀行機構(gòu)的范圍和數(shù)量。將“銀稅互動”服務(wù)項目覆蓋納稅信用A級和B級的納稅人，推動“銀稅互動”工作機制全面鋪開。加大“銀稅互動”信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，推出具有“手續(xù)簡、審批快、成本低”特色的線上信貸產(chǎn)品。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（十二）支持民營企業(yè)直接融資，在落實省民營企業(yè)上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場融資的獎補政策和清遠市獎補政策后，并且將上市募集資金在英德市內(nèi)投資的企業(yè)，我市給予企業(yè)一次性的獎勵資金150萬元。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）

（十三）拓寬融資渠道，發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。配合做好“清遠市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”建設(shè)，實現(xiàn)融資服務(wù)平臺與政務(wù)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，緩解企業(yè)融資難問題。（牽頭單位：人民銀行英德支行；配合單位：市工業(yè)和信息化局）

（十四）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，逐步推進中小企業(yè)設(shè)備融資租賃，完善風(fēng)險補償和信用擔(dān)保機制，不斷擴大融資受益面。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局；配合單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、人民銀行英德支行）

三、激發(fā)活力，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十五）抓好《英德市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》的實施，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)，對新納入廣東省高新技術(shù)入庫企業(yè)，給予每家一次性獎勵2萬元，對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予每家一次性獎勵7萬元。支持民營骨干企業(yè)承擔(dān)國家及省、市重大和重點科技攻關(guān)項目，對新獲得國家、省重大科技專項立項的我市牽頭單位，給予每項一次性獎勵10萬元。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局）

（十六）舉辦中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)活動周”等系列服務(wù)活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會，中小企業(yè)服務(wù)平臺及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類平臺基地服務(wù)功能，為民營企業(yè)提供政策宣傳、需求調(diào)研、服務(wù)對接和跟蹤反饋等服務(wù)。在全市推廣發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對中小微企業(yè)購買國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的給予補助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革局、市工商聯(lián)）

（十七）大力支持企業(yè)“上云上平臺”，實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)部管理和生產(chǎn)的數(shù)字化管控，打造企業(yè)級平臺。推動主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的中小企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，采用低成本、快部署、易運維的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，實施核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺”，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十八）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌，推動大中型民營企業(yè)設(shè)立商標品牌管理部門。促進企業(yè)實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌知名度；推進現(xiàn)有證明商標、集體商標發(fā)揮區(qū)域品牌的帶動作用，將富有英德特色的農(nóng)產(chǎn)品及時納入地理標志商標注冊保護范圍；運用地理標志商標實施精準扶貧。推進我市商品境外商標注冊，參與“一帶一路”建設(shè)，參與國際市場競爭。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（十九）實施質(zhì)量提升精準幫扶，組織技術(shù)專家服務(wù)隊深入民營企業(yè)，免費提供節(jié)能降耗、計量管理評價等服務(wù)。推動建設(shè)一批檢測“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)辦理檢測等業(yè)務(wù)“最多跑一次”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（二十）加大政府采購支持力度，對獲得國家行政主管部門認定的中國質(zhì)量獎、中國專利獎、中國版權(quán)金獎、中國商標金獎、制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠等的企業(yè)，在參與政府采購時，可給予適當技術(shù)加分。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革局、各有關(guān)單位）

四、提升服務(wù)，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（二十一）按照“能整合則整合、能優(yōu)化則優(yōu)化”的原則，將企業(yè)開辦程序壓減為商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個程序，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日內(nèi)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市稅務(wù)局）

（二十二）推進投資審批便利化，落實工程建設(shè)項目審批制度改革要求，2020年上半年前將工程建設(shè)項目平均審批時限壓減至100個工作日內(nèi)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、清遠市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市消防救援大隊、市氣象局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、清華園、英紅園、廣德園）

（二十三）加快“多證合一”改革，將糧油倉儲、房地產(chǎn)經(jīng)紀、旅行社服務(wù)等19項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行全國統(tǒng)一的“二十四證合一”。在全市范圍內(nèi)有序推開“證照分離”改革，按照省、清遠市的工作部署對涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，突出照后減證。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（二十四）對民營和國有經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，對準入負面清單以外的項目，做到“寬準入”，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

（二十五）鼓勵民間資本進入可實行市場化運作的領(lǐng)域，對交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，重點支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運營。對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)，重點推動民間投資項目在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇。保障民間資本公平參與政府和社會資本合作（PPP）項目，推動民營企業(yè)與其他類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與PPP項目。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革局；配合單位：市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局）

（二十六）鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)的高周轉(zhuǎn)、高杠桿的“開發(fā)-銷售”模式，轉(zhuǎn)為追求高質(zhì)量發(fā)展的“開發(fā)-持有-經(jīng)營”模式。支持民營房地產(chǎn)企業(yè)走多元化發(fā)展道路，通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組；通過整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過建設(shè)科技孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市教育局、市科技局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市國資服務(wù)中心）

（二十七）清理地方保護和行政壟斷行為。落實非公有制企業(yè)在投融資、招投標等方面與公有制企業(yè)同等待遇。逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，全面執(zhí)行公平競爭審查制度，開展市場壟斷行為專項治理，行政機關(guān)不得出臺排除、限制競爭的政策措施。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市司法局、市發(fā)展改革局）

（二十八）依托省涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，建立本級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，為民營企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)；同時收集辦理民營企業(yè)訴求，建立市（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志與企業(yè)面對面協(xié)商機制，聽取意見建議。建立本地區(qū)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市府辦、市政協(xié)辦、清華園、英紅園、廣德園、各鎮(zhèn)街）

（二十九）加強民營中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。推薦認定一批省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，支持優(yōu)秀大中型公共服務(wù)平臺做大做強。組建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。加強我市服務(wù)機構(gòu)能力提升建設(shè)，提高中小企業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市民政局、清華園、英紅園、廣德園、各鎮(zhèn)街）

（三十）完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺，為企業(yè)提供政策法規(guī)、國別指南、項目信息、辦事指引、風(fēng)險預(yù)警等綜合服務(wù)。通過多種措施鼓勵符合條件的民營企業(yè)投保出口信用保險，積極開拓新興市場，提高企業(yè)出口的抗風(fēng)險能力和國際市場競爭力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財政局）

（三十一）強化對民營小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的公共服務(wù)。“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)更名時，符合國家或省有關(guān)政策規(guī)定的免征契稅。企業(yè)升規(guī)后補繳原有職工社會保險，符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)批準的可暫緩加收滯納金。“個轉(zhuǎn)企”后，符合條件的企業(yè)可按國家有關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費等稅費減免。充分利用中央、省、市各級財政支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項資金優(yōu)先扶持當年新升規(guī)的企業(yè)。對2019-2020年獲得省資金扶持的新升規(guī)企業(yè)，每個企業(yè)獎補3萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局）

五、重培強育，著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)

（三十二）落實民營企業(yè)培訓(xùn)工程，組織我市民營企業(yè)積極參與“省中小企業(yè)人才免費培育計劃”及其他民營企業(yè)培訓(xùn)計劃。推薦一批民營企業(yè)家到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費培訓(xùn)一批民營企業(yè)高層管理人員和專業(yè)人員，增強民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力。組織開展涉企政策宣貫和培訓(xùn)，提高企業(yè)政策知曉度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市工商聯(lián)）

（三十三）加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持民營企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地和博士工作站、技能大師工作室，推行特級技師、企業(yè)首席技師制度。支持職業(yè)院校與民營企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒。在民營企業(yè)重大項目建設(shè)前開展人才需求評估，有針對性地組織就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。優(yōu)化民營企業(yè)技能人才自主評價，支持廣東省百強民營企業(yè)開展企業(yè)主體系列職稱評審，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

（三十四）落實《英德市進一步加快人才發(fā)展建設(shè)實施方案》等系列政策，優(yōu)化對民營企業(yè)的引才、育才、用才支持機制，在科研團隊資助保障、高端人才引進、優(yōu)化高層次人才資助政策、支持英德籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資、實施引才激勵制度、落實高級人才服務(wù)制度、實施人才安居工程等方面加大力度。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、清華園、英紅園、廣德園）

（三十五）落實引進高層次人才子女受教育政策，對外地戶籍的高層次人才子女申請就讀小學(xué)或初中的，按照“免試就近入學(xué)”原則，由所在地教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在其居住地相對就近的公辦學(xué)校就讀。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會保障局、清華園、英紅園、廣德園、各鎮(zhèn)街）

（三十六）大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全市年度宣傳工作計劃。通過主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和公益廣告渠道，對我市廣東省百強民營企業(yè)、高成長中小企業(yè)、專精特新民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進行宣傳報道。傳播英德民營企業(yè)家先進事跡，弘揚新時代精神。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市委宣傳部）

（三十七）引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，加強對民營企業(yè)家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，鼓勵民營企業(yè)家積極參與精準扶貧等公益慈善事業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，在人大代表、政協(xié)委員人選推薦及省、市開展相關(guān)評選表彰活動中，評選推薦誠信守法、熱心公益事業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、支持黨建工作等的優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；配合單位：市工商聯(lián)）

（三十八）加強誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，積極推行信用聯(lián)合獎懲便捷模式，將信用核查和聯(lián)合獎懲嵌入行政審批、事后事中監(jiān)管和公共資源交易等業(yè)務(wù)流程，對列入“紅名單”的民營企業(yè)實施綠色通道等便利服務(wù)措施，對列入“黑名單”的民營企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組成員單位）

（三十九）面向民營企業(yè)開展普法宣講，組織民營企業(yè)家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，增強民營企業(yè)家誠信經(jīng)營意識。（牽頭單位：市司法局、市公安局、市法院、市檢察院）

六、強化保障，切實保護企業(yè)合法權(quán)益

（四十）保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，依法慎重決定是否對涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)采取相關(guān)強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市法院、市檢察院）

（四十一）堅持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，每年發(fā)布保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。開展案件集中執(zhí)行專項行動，全力實現(xiàn)“送必達、執(zhí)必果”。（牽頭單位：市法院；配合單位：市檢察院）

（四十二）保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊侵權(quán)行為，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當競爭行為，公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，震懾違法侵權(quán)行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市法院、市檢察院）

（四十三）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)查處的侵權(quán)犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。（牽頭單位：市檢察院；配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局）

（四十四）建立涉知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制，由刑事審判庭統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。（牽頭單位：市法院；配合單位：市市場監(jiān)管局）

（四十五）建立由律師、公證員、法學(xué)專家等組成的知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤瑸槊駹I企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、證據(jù)保全等法律服務(wù)。幫助民營企業(yè)完善內(nèi)控制度，組織成立專項法律服務(wù)團，為企業(yè)開展內(nèi)部腐敗風(fēng)險防控提供專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；配合單位：市市場監(jiān)管局）

（四十六）對涉民營企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)受賄等犯罪案件，依法快速處理，對重大經(jīng)濟犯罪案件實行掛牌督辦。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市法院、市檢察院）

七、增強信心，構(gòu)建"親""清"新型政商關(guān)系

（四十七）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點企業(yè)和代表人士工作制度，以市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系對象，通過領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶動，助推政策有效落實，營造“親企、安企、強企”的良好氛圍，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；配合單位：市工商聯(lián)）

（四十八）加快企業(yè)服務(wù)建設(shè)，形成網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)模式，建立工作機制，及時掌握、協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題與訴求，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“零距離”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各鎮(zhèn)街、清華園、英紅園、廣德園）

（四十九）健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，適時完善重大行政決策程序規(guī)定。（牽頭單位：市司法局）

（五十）堅持問題導(dǎo)向，通過建機制、建臺賬、建互信，穩(wěn)妥有序解決歷史遺留問題。各級政府要切實履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”的情況，對僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街）

（五十一）落實容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔(dān)當?shù)牧己梅諊＃款^單位：市紀委監(jiān)委）

（五十二）完善民營企業(yè)投訴渠道，建立健全全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的民營企業(yè)投訴、舉報、受理和維權(quán)機制。對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實名舉報要優(yōu)先辦理、100%核查，并及時向舉報人反饋辦理情況。適時曝光一些“門難進、臉難看、事難辦”和不作為的典型案例，及時跟進處理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市工商聯(lián)；配合單位：市紀委監(jiān)委、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

（五十三）規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項，除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)檢測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項或上級部門有特殊要求等情形外，對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查事項，原則上均采取“雙隨機、一公開”的方式進行。對法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對投訴舉報多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大隨機抽查力度。積極探索開展聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：各行政執(zhí)法檢查部門）

    本意見有效期三年，自2020年7月16日至2023年7月15日止。