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英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市天然氣

供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

英府辦〔2020〕28號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，英城街道辦事處，各有關(guān)單位：

    經(jīng)十五屆六十六次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，《英德市天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                    英德市人民政府辦公室

                                                        2020年10月26日

英德市天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍

1.4 工作原則
1.5 事件分級(jí)

1.6 預(yù)警標(biāo)識(shí)

1.7 預(yù)警發(fā)布

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

2.2 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)

2.3 現(xiàn)場指揮部

2.4 專家組
2.5 天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

2.6 屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦成立天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

3 預(yù)防預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1 預(yù)防
3.2 監(jiān)測

3.3 預(yù)警

3.4 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 總體要求

4.2 預(yù)案啟動(dòng)

4.3 報(bào)告制度  

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

4.5 指揮協(xié)調(diào)

4.6 現(xiàn)場應(yīng)急救援

4.7 信息發(fā)布

4.8 應(yīng)急結(jié)束

5  后期處置

5.1 善后處置
5.2 事故調(diào)查和總結(jié)

6  應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急通訊保障
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3 應(yīng)急裝備保障

6.4 交通治安保障

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

7  監(jiān)督管理

7.1 宣傳

7.2 教育培訓(xùn)

7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案管理責(zé)

7.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8 附則

8.1 名詞術(shù)語
8.2 預(yù)案解釋門

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1  編制目的

為做好我市突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)、有序、妥善處置天然氣供應(yīng)安全事故，最大限度減少天然氣供應(yīng)事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
      1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省天然氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市天然氣供應(yīng)行業(yè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
    1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的天然氣供應(yīng)安全事故以及天然氣供應(yīng)引起的群眾性事件。各鎮(zhèn)政府、天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)本預(yù)案相應(yīng)制訂本行政區(qū)域、本企業(yè)的天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1.4 工作原則

（１）以人為本、減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少天然氣供應(yīng)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，建立健全應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件處置的有效機(jī)制。
　　（２）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
　　（３）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照國家對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門、天然氣供應(yīng)企業(yè)相應(yīng)職責(zé)，有效地處置天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件。　　

（４）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)與配合，采取有效的防范措施，對(duì)可能發(fā)生的天然氣供應(yīng)突發(fā)事件做到快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（５）依靠科技、依法規(guī)范。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對(duì)天然氣供應(yīng)企業(yè)員工進(jìn)行天然氣供應(yīng)安全常識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.5 事件分級(jí)

在天然氣供應(yīng)儲(chǔ)存、輸配、使用等過程中，發(fā)生設(shè)備故障、天然氣供應(yīng)泄漏、使用不當(dāng)?shù)纫鸬幕馂?zāi)、爆炸、停氣、中毒等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（I級(jí)）、重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（II級(jí)）、較大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（III級(jí)）、一般天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（IV級(jí)），國家和省市有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5.1 特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

（1）西氣東輸長輸管道供氣系統(tǒng)發(fā)生天然氣火災(zāi)、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏事故，嚴(yán)重影響天然氣供應(yīng)，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供氣，造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上。

（3）天然氣供應(yīng)突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害，造成供電、供水基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電。

1.5.2 重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件（II級(jí)）

（1）供氣系統(tǒng)發(fā)生天然氣火災(zāi)、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏，嚴(yán)重影響局部地區(qū)天然氣供應(yīng)，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)供氣區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)天然氣設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重影響用戶安全用氣；或造成3萬戶以上、5萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。

（3）突發(fā)天然氣供應(yīng)事件的次生災(zāi)害嚴(yán)重影響至交通運(yùn)輸和其他市政設(shè)施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

（4）造成市內(nèi)天然氣電廠大量停機(jī)或集中供熱廠停氣。

1.5.3 較大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))

（1）天然氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸，影響局部地區(qū)天然氣供應(yīng)，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。

 1.5.4 一般天然氣供應(yīng)突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))

    （1）天然氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生天然氣泄漏，影響局部區(qū)域天然氣供應(yīng)，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)一定區(qū)域內(nèi)天然氣設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，但未影響用戶安全用氣；或造成1萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。

1.6  預(yù)警標(biāo)識(shí)

按照事故分級(jí)，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標(biāo)識(shí)，分別表示如下：

（1）紅色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅰ級(jí)突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故險(xiǎn)情；

（2）橙色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅱ級(jí)突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故險(xiǎn)情；

（3）黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅲ級(jí)突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故險(xiǎn)情；

（4）藍(lán)色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅳ級(jí)突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故險(xiǎn)情。

1.7  預(yù)警發(fā)布

屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門及天然氣供應(yīng)企業(yè)提供重大突發(fā)公共事故的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及天然氣供應(yīng)安全的實(shí)際情況，在市級(jí)統(tǒng)一分析、監(jiān)控下，適時(shí)通過媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

2.1.1 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

設(shè)立市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。由市政府分管副市長擔(dān)任組長，協(xié)助分管副市長工作的市政府辦公室副主任、市發(fā)展和改革局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副組長。
市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援大隊(duì)、英德供電局、天然氣供應(yīng)企業(yè)等相關(guān)職能部門或企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市天然氣供應(yīng)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)市天然氣供應(yīng)安全事故應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作；
　　（3）根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)預(yù)案，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；

（4）決定全市范圍內(nèi)其他天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急重要事項(xiàng)；

（5）決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位及企業(yè)的人員、車輛、物資以及天然氣供應(yīng)安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作；

      （6）組織開展天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練；

      （7）組織開展天然氣供應(yīng)應(yīng)急知識(shí)宣傳工作。

 2.1.3 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位職責(zé)

市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立天然氣供應(yīng)突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

各成員單位職責(zé)：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體單位做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和現(xiàn)場指揮部的新聞發(fā)布工作。

（2）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦、天然氣供應(yīng)企業(yè)制訂、完善和實(shí)施天然氣供應(yīng)突發(fā)發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全市天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、報(bào)告，組織有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，協(xié)調(diào)市天然氣供應(yīng)企業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，參與天然氣供應(yīng)突發(fā)事故調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放；協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

（3）市應(yīng)急管理局：協(xié)助市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)同相關(guān)職能部門做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事故的調(diào)查和處理工作。

（4）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好天然氣供應(yīng)儲(chǔ)灌站、氣化站的事故搶險(xiǎn)工作；積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)天然氣供應(yīng)經(jīng)營市場的監(jiān)管，參與天然氣供應(yīng)突發(fā)事故調(diào)查等工作。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會(huì)公共秩序，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播天然氣供應(yīng)突發(fā)事故的違法活動(dòng)，組織指揮排爆、案件偵破等工作；負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場區(qū)域的道路交通管制和交通疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行工作；負(fù)責(zé)安全事件和群體事件調(diào)查處理工作。

（6）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：當(dāng)天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生在住宅小區(qū)、建筑工地時(shí)，負(fù)責(zé)與物業(yè)公司、建筑工地做好協(xié)調(diào)工作；配合天然氣供應(yīng)主管部門根據(jù)需要調(diào)用物資儲(chǔ)備、機(jī)械設(shè)備參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；配合組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)發(fā)生天然氣供應(yīng)突發(fā)事故的建筑物安全進(jìn)行評(píng)估。

（7）市衛(wèi)生健康局：組織成立醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生處置組，負(fù)責(zé)組織事故中受傷人員醫(yī)療救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量和資源及時(shí)救治、轉(zhuǎn)移傷員，及時(shí)、準(zhǔn)確向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告醫(yī)療救助情況。

（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)處理天然氣供應(yīng)突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資給予補(bǔ)償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。

（9）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)天然氣供應(yīng)設(shè)施的安全和應(yīng)急工作。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助事件應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸組織工作，在天然氣供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急車輛（船只）、人員等無法滿足應(yīng)急處置的情況下，協(xié)調(diào)有相應(yīng)資質(zhì)的車輛（船只）、人員參與應(yīng)急救援。

（11）清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局：負(fù)責(zé)監(jiān)察事故現(xiàn)場可能發(fā)生的環(huán)境污染情況并開展檢測工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地供水、排水等設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

（13）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)各電信運(yùn)營商提供天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障。

（14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)泄漏、爆炸及火災(zāi)等災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)全市災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)社會(huì)各聯(lián)動(dòng)力量，采用正確的處置措施，嚴(yán)密組織救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

（15）英德供電局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力設(shè)施搶修及電力供應(yīng)工作。

（16）天然氣供應(yīng)企業(yè)：貫徹落實(shí)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件救援指揮部的決定事項(xiàng)。負(fù)責(zé)本公司的天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施。做好天然氣供應(yīng)事故安全預(yù)防工作。制定天然氣供應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修措施和方法，及時(shí)向市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件情況。按要求做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件和先期處置、應(yīng)急處置、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。

2.2 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)

2.2.1 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，市發(fā)展和改革局局長兼任辦公室主任，分管天然氣供應(yīng)的副局長擔(dān)任副主任，成員由市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成。

2.2.2 市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

（１）落實(shí)市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。
　　（２）及時(shí)向市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令。

（３）組織修訂天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況。
　　（４）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及天然氣供應(yīng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。
　　（５）建立天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

2.3 現(xiàn)場指揮部

天然氣供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，成立天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。Ⅲ級(jí)以上天然氣供應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部由市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，事發(fā)地政府及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與；Ⅳ級(jí)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部由發(fā)生地政府天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，事發(fā)地政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與。

       2.3.1 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
　　（１）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

（２）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。

（３）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

（４）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
　　2.3.2 指揮長的主要職責(zé)

（１）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工，視實(shí)際需要組建專家組。

（２）研究現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案，制定具體搶險(xiǎn)救援措施并組織實(shí)施。

（３）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4 專家組

市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組的主要職責(zé)是：

（１）對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估。

（２）對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。

（３）為英德市天然氣供應(yīng)安全應(yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。

2.5 天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

各天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急組織體系和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。
    2.6 屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦成立天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦成立天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3 預(yù)防預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1 預(yù)防

各天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)防工作，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)隱患排查整治工作，屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦、市直有關(guān)單位、天然氣供應(yīng)管理部門加強(qiáng)天然氣供應(yīng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，防止天然氣供應(yīng)安全事故的發(fā)生。
      3.2 監(jiān)測

屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦和天然氣供應(yīng)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)收集、匯總天然氣供應(yīng)行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，逐步建立全市天然氣供應(yīng)安全監(jiān)管體系，對(duì)城市天然氣供應(yīng)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
      3.3 預(yù)警

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，參照天然氣供應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生和可預(yù)警的天然氣供應(yīng)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）預(yù)警信息由市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警信息由發(fā)生地政府天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
　　預(yù)警信息要包括可能發(fā)生的突發(fā)天然氣供應(yīng)事件的時(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

3.4 應(yīng)急準(zhǔn)備

（１）市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（２）各天然氣供應(yīng)企業(yè)和專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲(chǔ)備。

（３）各天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)定期組織本單位開展天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.5  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（１）建立天然氣供應(yīng)突發(fā)事件處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在與現(xiàn)有110、119、120報(bào)警和天然氣供應(yīng)搶險(xiǎn)信息聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的聯(lián)動(dòng)效果。

（２）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)情況，尋求支援。

（３）各天然氣供應(yīng)企業(yè)除負(fù)責(zé)本單位天然氣供應(yīng)安全事故的搶救工作外，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)靥烊粴夤?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)等方面的工作，并第一時(shí)間向市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。

4.2 預(yù)案啟動(dòng)

按照天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織指揮部成員和專家組進(jìn)行分析研判，對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省、清遠(yuǎn)市及其有關(guān)部門。

     （2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告清遠(yuǎn)市及其有關(guān)部門。

     （3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)事發(fā)地市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

      （4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)事發(fā)地市人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

 4.3 報(bào)告制度

 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息。  

 4.3.1  報(bào)告時(shí)間和程序

（1）天然氣供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告，涉及消防、交通、救護(hù)等工作的，應(yīng)撥打“119”“110”“120”等急救電話，并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。有關(guān)企業(yè)或應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于天然氣供應(yīng)突發(fā)事故，如確認(rèn)屬于天然氣供應(yīng)突發(fā)事故，立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)對(duì)事故的初步判斷，立即報(bào)告各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）各級(jí)應(yīng)急小組辦公室接到事件報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告同級(jí)政府、上一級(jí)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。初次報(bào)告可先采用電話報(bào)告，電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，重大和特別重大事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告、態(tài)勢變化進(jìn)程報(bào)告制度。發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上重大事件或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外，可直接報(bào)告市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級(jí)應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

（3）天然氣供應(yīng)事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故簡要情況書面上報(bào)市政府總值班室及市天然氣供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市天然氣供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各部門接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)和國家、省、市相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)報(bào)告事故情況，必要時(shí)也可越級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。    

4.3.2  報(bào)告內(nèi)容和要求

天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。報(bào)告天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的信息要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確，具體包括以下內(nèi)容：

    （1）發(fā)生事故單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

    （2）發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、類別以及事故現(xiàn)場情況；

    （3）事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故控制情況；

     (4)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

     (5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

     (6)事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間、簽發(fā)人；

     (7)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.4  應(yīng)急響應(yīng)

天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到如下：

（1）及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

（2）做好警戒與疏散工作。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時(shí)，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備疏散。如發(fā)生天然氣供應(yīng)泄漏，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。

（3）制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。如事故在進(jìn)一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患；如發(fā)生天然氣供應(yīng)大面積泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

（4）做好現(xiàn)場保護(hù)。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再?zèng)Q定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。

（5）聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)市、鎮(zhèn)部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。

 4.5  指揮協(xié)調(diào)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，同時(shí)將事故現(xiàn)場圖像資料傳送至市政府應(yīng)急指揮中心，并將事故情況報(bào)告市安委辦和清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局。若需要市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。

（2）第一時(shí)間召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，布置事故救援工作。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作，且必須堅(jiān)守崗位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向市政府和清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局匯報(bào)事故進(jìn)展情況。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和天然氣供應(yīng)企業(yè)技術(shù)人員工作會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況決定城市天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（4）搶險(xiǎn)救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，或需緊急征用的，由天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時(shí)調(diào)配。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。

4.6 現(xiàn)場應(yīng)急救援

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援中，相應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的各有關(guān)部門和單位，應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可成立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、后勤保障、市場監(jiān)察、預(yù)備機(jī)動(dòng)組等專業(yè)組，實(shí)施應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)如下：

①綜合協(xié)調(diào)組：由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故應(yīng)急救援情況，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

②專業(yè)搶救組：由市消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織人員及消防救援工作。

③安全保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)。設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場。

④醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場救護(hù)工作，受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

⑤交通運(yùn)輸組：由市交通運(yùn)輸局配合相關(guān)部門，組織運(yùn)輸車輛（船只）疏散人員、運(yùn)送物質(zhì)。

⑥新聞報(bào)道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)。組織新聞單位記者深入現(xiàn)場采訪，及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救援的有關(guān)情況。

⑦后勤保障組：各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場住宿安排，災(zāi)民應(yīng)急救援物資的供應(yīng)由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)。

⑧市場監(jiān)察組：由市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對(duì)突發(fā)事故后市場的總體監(jiān)控。

⑨預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)使用。

4.7  信息發(fā)布

突發(fā)天然氣供應(yīng)事故的信息發(fā)布由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面?zhèn)鬟f，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會(huì)公布。發(fā)布較大以上級(jí)別預(yù)警信息、以及發(fā)生Ⅲ級(jí)以上天然氣供應(yīng)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，根據(jù)預(yù)警發(fā)布的權(quán)限和規(guī)定程序，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，一般的預(yù)警信息和突發(fā)事件信息的發(fā)布，由事發(fā)地政府天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)和各級(jí)天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和知會(huì)公眾，特殊情況下，由市政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

5 后期處置

5.1 善后處置

善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）提供必要的支持地，市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故發(fā)生地政府督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好善后工作；必要時(shí)，市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市政府派遣工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫助，對(duì)傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 事故調(diào)查和總結(jié)

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，按規(guī)定組織成立事故調(diào)查組對(duì)事故深入調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

（2）在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市天然氣供應(yīng)事故原因，從天然氣供應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等多方面提出改進(jìn)的措施建議。并按相關(guān)要求及時(shí)完善調(diào)查總結(jié)報(bào)告。

（3）事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告按相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行匯總。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急通訊保障

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級(jí)政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)單位必須保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息。

6.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍：各天然氣供應(yīng)企業(yè)要建立工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施搶險(xiǎn)、搶修、警戒等工作。

（2）專家咨詢隊(duì)伍：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急管理、消防等工作的技術(shù)專業(yè)組成。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施、運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見等。

（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍：由各成員單位相關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、處置以及信息管理等工作。

6.3 應(yīng)急裝備保障

（1）各天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資的維護(hù)保養(yǎng)制度和應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)配方案，并報(bào)本級(jí)天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（2）公安消防部門應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置天然氣供應(yīng)泄漏的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備。
　　（3）天然氣供應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各天然氣供應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲(chǔ)備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查。
　　（4）根據(jù)處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí)，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)。

6.4 交通治安保障

（1）市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康局根據(jù)《英德市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

6.6 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局應(yīng)保障應(yīng)急處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件及預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。為處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資由市財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。各天然氣供應(yīng)企業(yè)搶險(xiǎn)力量的建設(shè)以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時(shí)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳

市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或會(huì)同有關(guān)部門和單位，采取報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣場宣、發(fā)放手冊(cè)等多種形式開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)安全使用、設(shè)施保護(hù)、事故應(yīng)急處置等有關(guān)知識(shí)的宣傳，提高公眾的安全用氣水平、自我保護(hù)意識(shí)、自救能力。天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)向企業(yè)員工、天然氣供應(yīng)用戶廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，并對(duì)天然氣供應(yīng)用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)，進(jìn)行安全用氣宣傳。

7.2教育培訓(xùn)
　　市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好天然氣供應(yīng)企業(yè)、天然氣供應(yīng)用戶、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的安全常識(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等培訓(xùn)工作，提高突發(fā)天然氣供應(yīng)安全事故應(yīng)急處置能力。天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工上崗前和上崗后的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置天然氣供應(yīng)安全事件的能力。

7.3 預(yù)案演練

市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市政府和上級(jí)部門的總體要求組織開展天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作，天然氣供應(yīng)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求結(jié)合本單位實(shí)際，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

7.4 預(yù)案管理

7.4.1 分預(yù)案

各鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門、天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)本預(yù)案要求，建立機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確定人員，設(shè)立專線電話，制訂和完善本地區(qū)、本部門的天然氣供應(yīng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市發(fā)展改革局和市應(yīng)急管理局備案。

7.4.2 預(yù)案更新

本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由市發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)修完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

    7.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。市政府對(duì)在天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守或無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作，不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

8 附則

 8.1 名詞術(shù)語

（1）凡貫有“以上”的，均含本級(jí)（或本數(shù)量）。

（2）天然氣供應(yīng)是指天然氣供應(yīng)經(jīng)營者供給天然氣供應(yīng)用戶作為燃料使用并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氣體燃料。
       8.2 預(yù)案解釋部門

       本預(yù)案由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

公開方式：主動(dòng)公開