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YDFG2021001

英德市人民政府辦公室英德市機關事業(yè)單位

專項工作聘員使用管理方案的通知

英府辦〔2021〕9號

各有關單位：

    《英德市機關事業(yè)單位專項工作聘員使用管理方案》業(yè)經市十五屆七十九次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                             英德市人民政府辦公室

                                                  2021年6月9日

英德市機關事業(yè)單位專項工作聘員

使用管理方案

     為進一步規(guī)范我市機關事業(yè)單位專項工作聘用人員使用管理，提高行政效能和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，確保我市機關事業(yè)單位各項工作任務的順利開展。對政府專項工作所涉聘用人員優(yōu)化存量、控制增量，通過創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮聘用人員的工作積極性和服務水平，全面提高機關事業(yè)單位行政效能。

2. 
   

   適用范圍

本方案適用于全市機關事業(yè)單位。警輔人員的聘用管理按照《英德市人民政府關于印發(fā)英德市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）的通知》執(zhí)行。

三、規(guī)范管理

建立機關事業(yè)單位專項工作聘用人員使用管理聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)制度，負責專項工作聘用人員（以下簡稱“聘員”）綜合管理和協(xié)調指導，確保各項專項工作聘員配備到位。聯(lián)席會議總召集人為市政府分管領導，成員單位包括市人力資源和社會保障局、市委編辦、市公務員局、市財政局。聯(lián)席會議辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責聯(lián)席會議日常工作。

（一）名額管理

聘員名額實行總量控制，具體名額核定工作由聯(lián)席會議提出方案，報市政府同意后明確。

使用聘員的機關事業(yè)單位（以下簡稱“使用單位”）申請新增聘員名額或延長聘員服務期限的，報聯(lián)席會議按照適度從嚴的原則進行審核，由市政府分管領導定期召集召開聯(lián)席會議對申請依據(jù)進行研究，提出意見報市政府審批。

（二）實名管理

使用單位申請名額經核定批準后，按核準的名額招聘使用聘員，由符合資質的人力資源機構（以下簡稱“承接單位”）承接管理，并按照有關法律法規(guī)，在規(guī)定的經費標準內與聘員簽訂勞動合同，報聯(lián)席會議辦公室實行實名管理。

（三）分類管理

聘員分為四類：

1.事業(yè)單位管理類：分為四檔，分別為具有全日制博士學位、全日制碩士學位、本科學歷、大專學歷的人員。

2.專業(yè)技術類：分為四檔，分別為具有正高級專業(yè)技術職稱、副高級專業(yè)技術職稱、中級專業(yè)技術職稱、初級專業(yè)技術職稱（助理級和員級）的人員。

3.行政輔助類：分為四檔，分別為具有博士學位、碩士學位、本科學歷、大專學歷的人員。

4.后勤服務類：司機崗位按所駕車型分為三檔，分別為A類（A1、A2、A3）、B類（B1、B2）、C類（C1、C2）；其他崗位不分檔，須獲得高中以上學歷。

聘員在勞動合同期內取得高一級專業(yè)技術資格或學歷學位的，經本人提出申請，使用單位和承接單位同意報聯(lián)席會議辦公室核準后，可以在對應類別內變更檔次。檔次變更后，承接單位應及時做好變更勞動合同、工資待遇等相關工作。

四、名額申請與審批

使用單位申請新增聘員名額或延長聘員服務期限的，需按以下程序辦理：

（一）提出申請。由使用單位在每年5月31日前、11月30日前向聯(lián)席會議辦公室提交申請報告，應包含的內容：申請的理由和依據(jù)、本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請名額的類別和檔次、聘員崗位職責、資格條件和使用時間等。

（二）條件初審。聯(lián)席會議辦公室收到使用單位申請報告后，對相關情況進行審查核實，并征求聯(lián)席會議各成員單位意見。

（三）名額審批。經初審符合條件的，由聯(lián)席會議研究通過后報市政府審批。

（四）名額下達。經市政府審核批準后，由聯(lián)席會議辦公室將名額下達使用單位。使用單位應在指標下達6個月內完成人員招聘，逾期未完成招聘的，收回名額。

（五）名額管理。聘員名額實行動態(tài)管理，使用單位因機構改革、專項工作任務的完成或結束、聘員名額過剩或服務期限到期的，應及時向聯(lián)席會議辦公室提出核減（銷）名額申請。聯(lián)席會議將根據(jù)使用單位工作任務情況及時收回名額。

五、薪酬待遇標準

聘員實行年薪制。年薪包括工資(含稅金)、社會保險(個人繳納部分)、住房公積金(個人繳納部分)等。承接單位需按以下工資待遇標準與聘員訂勞動合同：

（一）事業(yè)單位管理類：第一檔7.2萬元/年，第二檔5.76萬元/年，第三檔4.32萬元/年，第四檔3.96萬元/年。

（二）專業(yè)技術類：第一檔9.36萬元/年，第二檔7.2萬元/年，第三檔5.76萬元/年，第四檔4.32萬元/年。

（三）行政輔助類：第一檔7.2萬元/年，第二檔5.76萬元/年，第三檔4.32萬元/年，第四檔3.96萬元/年。

（四）后勤服務類：司機崗位第一檔4.32萬元/年，第二檔3.96萬元/年，第三檔3.72萬元/年；其他崗位3.72萬元/年。

專業(yè)技術類聘員未具有相應職稱的，參照事業(yè)單位管理類根據(jù)學歷學位檔次確定其工資待遇標準。行政輔助類聘員為高技等大專以下學歷的，參照后勤服務類確定工資待遇標準。

聘員須按社會保險法律法規(guī)政策規(guī)定全員足額參加社會保險，單位繳納部分由承接單位承擔，個人繳納部分由其本人承擔。

聘員按照統(tǒng)一的標準繳存住房公積金，單位繳存部分(150元/月)由承接單位承擔，個人繳存部分(150元/月)由其本人承擔。

薪酬待遇標準的調整，由市財政局會同市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革局根據(jù)我市經濟社會發(fā)展和物價水平變化提出調整方案，經聯(lián)席會議研究報市政府批準后執(zhí)行。

允許使用單位根據(jù)自身實際情況及專項工作的特殊性，結合對聘員的年度考核情況，適當發(fā)放考核獎金，幅度不得超過本級別聘員年薪標準的20％。考核獎金由使用單位全額承擔，不列入該專項工作的經費預算。在解除或終止勞動合同時，市財政局只按核定的聘員的工資待遇標準給予補助，用于支付勞動法律法規(guī)規(guī)定的經濟補償等費用，超出范圍的部分由使用單位自行解決。

考核獎金的發(fā)放由使用單位將資金支付承接單位發(fā)放，具體細則由雙方商定。

六、人才儲備與管理

為提高聘員的招聘效率和節(jié)省費用，建立我市機關事業(yè)單位專項工作聘用人員人才庫（以下簡稱“人才庫”）。人才庫由承接單位負責管理，數(shù)據(jù)來源由相關部門提供。以下人員均列入人才庫儲備與管理：

    （一）參加本市事業(yè)單位錄用考試未被錄用，且筆試成績達到及格分數(shù)線的人員（由市人力資源和社會保障局提供）。

    （二）在本市辦理大學生畢業(yè)報到手續(xù)的人員（由市就業(yè)中心提供）。

    （三）參加專項工作聘員考試未被錄用，且筆試成績超過及格分數(shù)線的人員（由組織考試的單位提供）。

    （四）因使用單位的專項工作任務完成、結束或辭職而解除勞動合同的聘員（由使用單位向承接單位提出同意列入人才庫的意見后，由承接單位提供）。

    七、聘用管理

新增聘員，優(yōu)先從人才庫中選聘，由承接單位按1：3的比例挑選適合的人選進行面試考試確定聘員。人才庫中沒有適合人選的，由使用單位會同承接單位根據(jù)專項工作的需要，參照清遠市事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定起草招聘方案，報市人力資源和社會保障局備案后，由承接單位按照公開、公平、擇優(yōu)的原則組織公開考試招聘。

公開考試招聘原則上每年兩次，上半年、下半年各組織一次。

在核定的配置崗位數(shù)量范圍內，具有高級以上職稱或全日制碩士研究生及以上學歷的應聘人員，實行高層次人才引進綠色通道，不納入公開考試招聘。

招聘工作完成后，使用單位應及時與承接單位簽訂合同，明確聘員的數(shù)量、類別、檔次、聘用時間、工資待遇以及各項費用支付方式、管理責任及違約責任等內容，并督促承接單位履行合同，落實各項承接管理工作。

承接單位應當具有如下條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力。

 （二）具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力。

（三）具有健全的內部治理結構、財務和資產管理制度。

（四）具有良好的社會和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。

（五）依法取得人力資源服務和勞務派遣經營的行政許可。

八、資金安排及撥付

使用單位經批準聘用的聘員經費和管理費用由市財政局根據(jù)核定情況劃撥給使用單位。

使用單位專項工作任務完成或結束的，收回名額，依法依規(guī)與聘員解除勞動合同。

符合《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條規(guī)定應支付經濟補償?shù)模?/span>或者按照國家勞動法律法規(guī)政策規(guī)定，應支付相關待遇的，由承接單位向聯(lián)席會議提出申請，經會審后由市財政局撥付。

由承接單位按照有關法律法規(guī)，并參照目前我市人力資源服務和勞務派遣經營行業(yè)的服務價格標準(每月50元/人)向使用單位收取管理費用。

由承接單位組織公開考試招聘的，參照目前我市組織事業(yè)單位工作人員公開考試招聘的服務價格標準據(jù)實列入運營成本。

聯(lián)席會議辦公室于每年12月份對各使用單位報來的本年度名額使用和專項工作任務完成情況進行核實，核定下一年度的聘員名額和經費，由使用單位按程序申報下一年度專項工作聘員經費預算。

九、附則

（一）本方案實施前，我市機關事業(yè)單位在崗的原政府購買服務勞務派遣人員，由聯(lián)席會議重新核定，名額和人員符合規(guī)定的進行套轉，不符合規(guī)定的進行清退。

（二）本方案由聯(lián)席會議成員單位負責解釋。

（三）本方案自發(fā)布之日起施行，有效期兩年，從2021年7月1日起至2023年6月30日止。