英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市
城市生活垃圾分類實施方案的通知
英府辦〔2021〕10號
各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，市直（駐英）各有關(guān)單位：
《英德市城市生活垃圾分類實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
英德市人民政府辦公室
2021年6月25日
英德市城市生活垃圾分類實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的系列重要指示批示精神，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，推動建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省城市生活垃圾分類實施方案〉的通知》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市城市生活垃圾分類實施方案的通知》相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持黨建引領(lǐng)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜原則，全面深化生活垃圾分類處理工作，突出抓好生活垃圾分類關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與，協(xié)助推動清遠(yuǎn)生活垃圾分類工作在粵東西北地區(qū)走在前列，打造生活垃圾分類英德模式，全力筑牢粵北生態(tài)屏障。
建立健全生活垃圾分類體制機制，聚焦生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理、再生資源回收利用等環(huán)節(jié)的短板和問題，啟動制訂一批生活垃圾分類相關(guān)工作文件，編制一批生活垃圾分類相關(guān)專項規(guī)劃。2021年，全市基本實現(xiàn)公共機構(gòu)、學(xué)校生活垃圾分類全覆蓋，形成一批可復(fù)制、可持續(xù)的生活垃圾分類模式。2022年，至少一個鎮(zhèn)街基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、重點任務(wù)
（一）完善制度體系
1.將生活垃圾分類納入城市文明程度指數(shù)測評體系。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市城市管理綜合執(zhí)法局，責(zé)任分工排在第一的為牽頭單位，下同）
2.將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單，納入黨員示范崗位創(chuàng)建內(nèi)容。（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
3.編制《英德市生活垃圾分類專項規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）
4.編制《英德市區(qū)廚余垃圾示范項目專項規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）
5.編制《英德市可回收物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）
6.研究制定英德市生活垃圾分類綜合考評辦法。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
（二）擴大覆蓋范圍
7.英德市公共機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)率先在本單位開展生活垃圾強制分類，自覺接受人民群眾和媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
8.全市各級行政管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)生活垃圾分類工作。市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理城市生活垃圾分類工作；市住建部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)全市公共機構(gòu)開展生活垃圾分類工作；市衛(wèi)生健康行政管理部門負(fù)責(zé)所屬醫(yī)院開展生活垃圾分類工作；市教育行政管理部門負(fù)責(zé)所屬學(xué)校開展生活垃圾分類工作；市文化旅游行政管理部門負(fù)責(zé)督促本市A級旅游景區(qū)及星級以上酒店開展生活垃圾分類工作；市自然資源、市市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類的相關(guān)工作；各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促成員單位積極開展生活垃圾分類。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局）
9.加強對高鐵站、火車站、汽車站、A級旅游景區(qū)、城市廣場、公園以及各類文體活動場館等重點區(qū)域的生活垃圾分類管理，因地制宜設(shè)置標(biāo)識明顯的分類指引和分類投放容器，并大力開展公益宣傳，加強現(xiàn)場督促引導(dǎo)，教育市民群眾在各類公共場所能夠自覺和準(zhǔn)確地分類投放生活垃圾。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局）
（三）實施源頭減量
10.建立和實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展“光盤行動”，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位減少使用一次性用品。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管單位）
11.做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，每年至少開展一次過度包裝專項治理。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市市場監(jiān)管局）
12.加強對果蔬生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理，出臺相關(guān)鼓勵政策和規(guī)范要求，積極推行凈菜上市。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）
13.落實限塑令，減少使用一次性塑料袋，推廣使用環(huán)保購物袋，每季度開展專項檢查，遏制“白色污染”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局）
14.加強旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動賓館、酒店、餐飲、娛樂場所減少提供一次性消費用品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市文化廣電旅游體育局）
（四）提升投放水平
15.制定和公布生活垃圾分類目錄、分類投放指引、設(shè)施配置和作業(yè)規(guī)范。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）
16.統(tǒng)籌組織推進(jìn)轄區(qū)范圍生活垃圾分類收集容器和投放收集點設(shè)置工作，并強化日常管養(yǎng)，確保合理配置、便民美觀、環(huán)境清潔。推動生活垃圾投放智能化和數(shù)據(jù)化，引入智能化分類設(shè)施，提高居民分類投放積極性。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
17.落實生活垃圾分類管理責(zé)任人履行生活垃圾分類責(zé)任，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位，住宅小區(qū)、公共場所、學(xué)校等責(zé)任單位應(yīng)按照生活垃圾分類責(zé)任人制度要求履行責(zé)任，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)投放點、投放容器、投放時間進(jìn)行配置和設(shè)定，逐步推行生活垃圾定時定點分類投放模式，并對投放人分類投放行為進(jìn)行發(fā)動、指導(dǎo)、監(jiān)督，建立生活垃圾分類管理臺賬，發(fā)現(xiàn)不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為應(yīng)向所在鎮(zhèn)街舉報。鎮(zhèn)街應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)分類投放責(zé)任人履行管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位)
18.在社區(qū)、居住小區(qū)、公園等顯著位置設(shè)置公示欄，包括容器分布示意圖、分類收集去向、責(zé)任人、咨詢舉報電話等內(nèi)容。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街)
19.深入開展生活垃圾分類“五進(jìn)”宣傳活動，采用入戶宣傳、派發(fā)分類指引宣傳單，加強對居民的培訓(xùn)指引，指導(dǎo)督促社區(qū)（小區(qū)）居民做好生活垃圾分類，提高生活垃圾分類知曉率和投放準(zhǔn)確率。(責(zé)任單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局)
（五）規(guī)范分類收運
20.提升機械化作業(yè)水平和分類收運能力，確保配備滿足生活垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）
21.根據(jù)需要，在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、配備一批垃圾分類設(shè)施設(shè)備，升級改造或新建轉(zhuǎn)運站等分類設(shè)施，補齊垃圾運輸中轉(zhuǎn)能力短板，強化對垃圾桶、收集點、壓縮站等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保潔，嚴(yán)格落實作業(yè)規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，解決鄰避現(xiàn)象和擾民問題。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
22.落實“專桶專運、專車專運、專線專運”，合理規(guī)劃線路，增加運輸頻次，確保及時清運，杜絕“混收混運”。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
23.精準(zhǔn)落實生活垃圾分類投放、分類收運流程各接駁對接點責(zé)任，清晰明確各段各點的分類收運單位和責(zé)任人的職責(zé)范圍，推廣實施聯(lián)單制度，確保各垃圾分類收集、運輸責(zé)任單位負(fù)責(zé)將分類投放的生活垃圾分類收集并接駁到集中收集點。收運單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，收運單位可以拒絕接收，同時向所在地鎮(zhèn)街報告，由鎮(zhèn)街及時協(xié)調(diào)處理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
24.持續(xù)開展生活垃圾運輸車輛收運秩序整治，加強車容車貌、污水撒漏、規(guī)范運輸作業(yè)等方面管理，建立運輸車輛日常清洗制度，確保車身整潔，車輛防滴漏硬件設(shè)施完好，防止污水滴漏。公布分類運輸車輛收運線路和投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督，在轉(zhuǎn)運站（點）、壓縮站和收運車輛安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保分類收運體系規(guī)范運行。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
25.建立完善分類垃圾運輸車輛、人員、文明作業(yè)、安全運輸工作制度、獎懲制度，推進(jìn)后勤保障專業(yè)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（六）加快設(shè)施建設(shè)
26.大型機關(guān)團體單位、學(xué)校、大中型農(nóng)貿(mào)市場就近就地配套建設(shè)餐廚垃圾脫水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
27.加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，補齊短板。啟動并加快推進(jìn)與生活垃圾分類相適應(yīng)的新一輪生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、各鎮(zhèn)街）
28.新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。（責(zé)任單位：市自然資源局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（七）推進(jìn)資源化利用
29.加強低值可回收物回收人員的整合和管理，推進(jìn)廢玻璃、廢塑料、廢木質(zhì)、廢布碎、廢紙類等低值可回收物分流分類處理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
30.加快再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，加大資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保生活垃圾回收利用率逐年提升。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）
（八）發(fā)動社會參與
31.持續(xù)開展生活垃圾分類宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）、志愿服務(wù)等社會宣傳活動。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市委宣傳部、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
32.堅持生活垃圾分類從娃娃抓起，將生活垃圾分類常識和基本要求融入學(xué)校教育教學(xué)、綜合實踐活動，作為學(xué)生（幼兒）必須掌握的知識內(nèi)容。校園（含幼兒園）生活垃圾分類相關(guān)工作納入全市教育督導(dǎo)事項，按上級部署積極參加創(chuàng)建中小學(xué)校教育示范基地，開展生活垃圾分類“小手拉大手”實踐活動。（責(zé)任單位：市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）
33.加強生活垃圾分類從業(yè)人員、操作人員、管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
34.開展公益宣傳，利用車站、碼頭、高鐵、公交、公園景區(qū)等公共宣傳平臺滾動播放生活垃圾分類知識宣傳片。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市委宣傳部、市城市管理綜合執(zhí)法局）
35.發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，凝聚廣大群眾力量，構(gòu)建廣泛的社會動員體系，營造全社會參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：團市委、市婦聯(lián)、市總工會、市民政局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
36.加強輿論宣傳引導(dǎo)，利用全媒體、融媒體等新聞媒體，報道生活垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，開設(shè)生活垃圾分類專欄，形成全方位、多層面的宣傳氛圍，不斷增強生活垃圾分類宣傳的時效性和影響力，形成“教育一個市民，影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)一個城市”的社會新時尚。（責(zé)任單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
37.發(fā)揮生活垃圾資源化處理設(shè)施的宣傳教育功能，分片區(qū)、分區(qū)域、分批次組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部參觀生活垃圾分類教育示范基地。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、市委組織部）
38.各鎮(zhèn)街、社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，以社區(qū)（小區(qū)）生活垃圾分類為切入點，強化生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任，深入開展垃圾分類試點示范。發(fā)動黨組織、黨員、志愿者和群眾開展生活垃圾分類，提高公眾參與度和配合度，形成共建共治共享的社區(qū)生活垃圾分類模式。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
39.將生活垃圾分類內(nèi)容納入市委黨校干部培訓(xùn)課程。（責(zé)任單位：市委組織部、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（九）強化管理監(jiān)督
40.建立健全生活垃圾分類推廣機制，學(xué)習(xí)廣州、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗，配強生活垃圾分類管理人員力量。（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
41.實行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度。每個街道至少配備2名生活垃圾分類專職督導(dǎo)員，每個社區(qū)至少配備1名生活垃圾分類專管員，監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾精準(zhǔn)分類投放。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
42.將生活垃圾分類納入網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
43.將生活垃圾分類納入星級旅游飯店和A級旅游景區(qū)行業(yè)督促、指導(dǎo)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
44.加大執(zhí)法檢查處罰力度，落實生活垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市城市管理綜合執(zhí)法局）
45.將生活垃圾分類納入農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)業(yè)、旅業(yè)的監(jiān)督管理內(nèi)容。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）
46.建立信息報送和通報制度，每季度由市城市管理綜合執(zhí)法局匯總統(tǒng)計各鎮(zhèn)街、各部門當(dāng)季生活垃圾分類各項自查情況和落實情況，開展生活垃圾分類綜合考評，以季報形式進(jìn)行通報。對工作推進(jìn)不力的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒并予以曝光，確保工作落到實處。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）
三、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)街、各部門要切實提高政治站位，把開展生活垃圾分類作為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要指示批示精神的政治任務(wù)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育立行立改的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，加快推動英德生活垃圾分類工作。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強組織、指導(dǎo)、督促、檢查，強化英德市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。各鎮(zhèn)街要加強對生活垃圾分類具體工作任務(wù)的貫徹落實，參照《關(guān)于成立英德市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件，成立本鎮(zhèn)街生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，系統(tǒng)謀劃、強力推進(jìn)，層層壓實責(zé)任。
（三）落實經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)街、各部門要將生活垃圾分類工作經(jīng)費列入縣、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財力情況加大生活垃圾分類投入力度，建立經(jīng)費保障長效機制。要創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。要建立完善生活垃圾分類獎勵機制，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動參與社區(qū)生活垃圾分類工作。
公安網(wǎng)備44188102000078號 地址：英德市金子山大道一號路新行政中心綜合樓
