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英德市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施方案

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)我市公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、財(cái)政部《推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》以及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，結(jié)合英德實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，自覺站位新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動(dòng)，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強(qiáng)精神力量，提高社會(huì)文明程度，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2025年，英德市每萬人室內(nèi)公共文化設(shè)施面積不少于1450平方米，不斷完善服務(wù)半徑不低于城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的公共文化服務(wù)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。公共文化服務(wù)體系力爭達(dá)到公共文化服務(wù)布局更加均衡，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距進(jìn)一步縮小；公共文化服務(wù)質(zhì)量更加顯著，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)； 公共文化服務(wù)供給方式更加多元，政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟，人民群眾的文化創(chuàng)造更加活躍，政府、市場、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局更加健全；公共文化數(shù)字化智能化服務(wù)更有效率，公共數(shù)字文化資源更加豐富，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷、應(yīng)用場景更加豐富。

三、主要原則                            

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升人民文明素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化，不斷滿足人民對(duì)美好文化生活的新需求新期待。

堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源下沉、共建共享，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展新格局。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式，盤活公共文化資源存量，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)

1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面落實(shí)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法與國家、省的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部建成國家二級(jí)站或以上標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站。市文化館、圖書館在國家一級(jí)館基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善達(dá)標(biāo)建設(shè)。促進(jìn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，2024年，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

2.深入推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)空間總體規(guī)劃，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)建設(shè)短板，提升公共文化服務(wù)覆蓋能力。積極推動(dòng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，加大對(duì)城鎮(zhèn)化過程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村的公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度。開展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)有條件的行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心積極開展“文化+”探索，拓展新型閱讀空間、旅游服務(wù)、電商服務(wù)、鄉(xiāng)村微型博物館、鄉(xiāng)村文化展覽館等功能，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能，助力鄉(xiāng)村振興。

3.提升民族地區(qū)、革命老區(qū)的文化事業(yè)。加大政府采購力度，深入開展文化惠民活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源持續(xù)向民族地區(qū)、革命老區(qū)延伸。深入開展“藝培工程”，培育一批扎根民族地區(qū)、革命老區(qū)的文藝骨干和文藝團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)民間文化藝術(shù)活動(dòng)，提升群眾的公共文化服務(wù)獲得感、幸福感。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，開展革命文物資源普查，建立革命文物數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)革命文物史料的挖掘研究和闡釋傳播，推進(jìn)革命文物資源開放共享。實(shí)施革命文物修繕、修復(fù)工程，加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用。加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展紅色旅游和民族旅游，打造提升一批紅色和民族特色旅游精品線路。

4.加大力度扶持鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展。全面推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。提升市公共圖書館、文化館總館的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)支撐能力，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)力量合作，鼓勵(lì)探索建立共享性、垂直一體化的總分館模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源持續(xù)向基層傾斜和延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心作為分館或服務(wù)點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)效能。2022年底，完成英德市圖書館、文化館總分館制建設(shè)全覆蓋。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站開展全民藝術(shù)普及活動(dòng)，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)等免費(fèi)開放活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務(wù)資源城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。培育鄉(xiāng)村文藝骨干，繁榮鄉(xiāng)村文化。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“藝培工程”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文藝惠民千村行活動(dòng)”等送文化下基層活動(dòng)，把文藝演出、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽講座等文化活動(dòng)送到百姓身邊。

5.開展鄉(xiāng)村文化治理。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展和百姓生活。結(jié)合行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題景觀、文化長廊、宣傳欄等，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀日常化、具體化、形象化、生活化，更好地讓農(nóng)民群眾感知、領(lǐng)悟。充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心陣地作用，鼓勵(lì)群眾自辦文化，開展培訓(xùn)活動(dòng)、廣場舞、合唱團(tuán)、鄉(xiāng)村村晚、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)節(jié)慶等活動(dòng)，通過豐富多彩、生動(dòng)活潑的文藝形式，引導(dǎo)群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提升文化藝術(shù)水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。

（二）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

1.精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾文化需求。針對(duì)不同地域不同群體文化需求，聚焦供需矛盾，深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，組建以興趣愛好和特長為紐帶的高粘性“粉絲”文化社群，構(gòu)建新型服務(wù)提供與反饋模式。統(tǒng)籌做好特殊群體公共文化服務(wù)供給，不斷完善面向未成年人、老年人、殘障人士的公共文化設(shè)施。面向未成年人群體，積極開展紅色教育、文化普及、志愿服務(wù)等社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)；面向老年人群體開展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年群體運(yùn)用智能技術(shù)困難等問題;面向殘障群體，打造無障礙服務(wù)體系。

2.提升公共文化服務(wù)供給能力。持續(xù)深化公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放政策，積極做好延時(shí)、錯(cuò)時(shí)和流動(dòng)服務(wù)，完善保障機(jī)制，確保高質(zhì)量開展基本公共文化服務(wù)。提升公共文化機(jī)構(gòu)的公共安全應(yīng)急管理能力，保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全。市公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站可發(fā)揮平臺(tái)作用，通過與社會(huì)力量合作、公益眾籌等方式，面向不同文化社群，開展形式多樣的個(gè)性化、差異化服務(wù)，做好公共文化服務(wù)宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。開展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)水平。

提升博物館服務(wù)效能，推動(dòng)博物館藏品檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文物資源開放。持續(xù)推動(dòng)公共圖書館、文化館拓展陣地服務(wù)功能，加強(qiáng)公共文化品牌建設(shè)，面向不同年齡段群體開展特色文化服務(wù)，積極開展公共圖書館優(yōu)秀閱讀品牌、文化館（站）優(yōu)秀藝術(shù)品牌推廣，以及經(jīng)典誦讀、閱讀分享、公益音樂會(huì)、藝術(shù)沙龍、歷史展覽與講座等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)。推動(dòng)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)文化團(tuán)體盤活文化資源，提煉開發(fā)文化IP，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營銷平臺(tái)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品體系建設(shè)。

3.積極推動(dòng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展。落實(shí)開放共享理念，推動(dòng)融合創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展文化活動(dòng)、品牌創(chuàng)建等，形成發(fā)展合力，提升服務(wù)效能。

      堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，支持學(xué)校等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給。探索與學(xué)校建立公共文化高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校與公共文化機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子、種文化”共同推動(dòng)公共文化高質(zhì)量發(fā)展。探索公共文化服務(wù)和教育融合路徑，完善公共文化服務(wù)進(jìn)校園的常態(tài)化機(jī)制，完善與中小學(xué)的雙向融合機(jī)制，開展全民閱讀推廣和藝術(shù)普及活動(dòng)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)公共文化服務(wù)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科普、民政等領(lǐng)域惠民項(xiàng)目融合發(fā)展。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域軍民融合工作，促進(jìn)軍民公共文化設(shè)施和資源共建共享。

推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，抓好文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作，樹立一批有代表性和推廣價(jià)值的典型案例。在旅游資源豐富的鎮(zhèn)村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)或南粵古驛道沿線，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心融合發(fā)展，鼓勵(lì)開展“非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村村晚”“我們的節(jié)日”等形式多樣、喜聞樂見的民間民俗節(jié)日節(jié)氣活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

4.培育建設(shè)城鄉(xiāng)新型公共文化空間。立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)文化生活的期待，推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)公共文化空間功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，加強(qiáng)功能融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化，提高綜合效益。鼓勵(lì)在城市的商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)，以及鄉(xiāng)村的文化廣場、文化禮堂、非遺傳習(xí)場所等區(qū)域，引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕飲等服務(wù)的“粵書吧”“智慧書吧”“非遺工坊”“鄉(xiāng)村微型博物館”等新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀、藝術(shù)創(chuàng)客、非遺傳承空間。充分發(fā)揮全民閱讀主陣地作用，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化和紅色文化等主題閱讀內(nèi)容的引領(lǐng)，結(jié)合世界閱讀日、讀書月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的主題閱讀活動(dòng)。創(chuàng)新公共圖書館總分館工作機(jī)制，提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化圖書館環(huán)境和功能，依托新型公共文化空間延伸服務(wù)觸角，營造融入人民群眾日常生活的高品質(zhì)文化空間，建設(shè)有溫度的文化社交中心。

5.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。圖書館做好地方文獻(xiàn)協(xié)調(diào)、收集、保存等相關(guān)工作。文化館開展傳統(tǒng)節(jié)日、鄉(xiāng)村村晚、非遺墟市等富有文化特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化品牌和旅游品牌，拓展鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新模式，助力鄉(xiāng)村振興。

深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查、挖掘、整理、申報(bào)工作，積極推動(dòng)省級(jí)、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及傳承人的申報(bào)工作。支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人傳承發(fā)展。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、展館、傳習(xí)所（傳習(xí)中心）的建設(shè)，扶持有條件的單位建立非遺工作站、非遺工坊、傳承體驗(yàn)中心（站、室）等。鼓勵(lì)開展特色民俗節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等活動(dòng)，做好我市非遺名錄建檔立卡、數(shù)據(jù)管理、宣傳、傳播工作。推進(jìn)非遺+景區(qū)+文創(chuàng)+研學(xué)+鄉(xiāng)村振興等“非遺+N”工作，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)開展各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)外交流展示展演活動(dòng)。鼓勵(lì)非遺傳承人與學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)傳承人扶持力度。鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)，加強(qiáng)非遺師資培養(yǎng)。開展非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)等展演展示活動(dòng)。加強(qiáng)革命老區(qū)非遺保護(hù)，鼓勵(lì)傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，采取產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，吸引更多的社會(huì)資源投入到傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事業(yè)中來，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

   （三）繁榮群眾文藝

1.開展群眾文藝創(chuàng)作和活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把提高質(zhì)量作為群眾文藝作品的生命線，推動(dòng)各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。繼續(xù)辦好“少兒春晚”“獅王爭霸大賽”、非遺墟市、我們的節(jié)日、傳統(tǒng)民俗文藝系列展示等特色鮮明、喜聞樂見的群眾文化品牌活動(dòng)。創(chuàng)新開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，注入時(shí)代精神和人文內(nèi)涵，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。

2.實(shí)施全民藝術(shù)普及工程。加強(qiáng)現(xiàn)代文化館建設(shè)，充分發(fā)揮文化館在繁榮群眾文藝工作中的重要作用，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播，堅(jiān)持以群眾基本文化藝術(shù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)全民藝術(shù)知識(shí)普及、欣賞普及、技能普及和活動(dòng)普及，把文化館（站）打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。

文化館（站）要將全民藝術(shù)普及作為免費(fèi)開放的重要內(nèi)容，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，推動(dòng)文化館將空間提供給文化愛好者和社會(huì)組織，為群眾和社團(tuán)自發(fā)舉辦文化活動(dòng)提供展示交流平臺(tái)。進(jìn)一步壯大文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干。加大對(duì)廣場舞、合唱、鄉(xiāng)村村晚等群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)的扶持引導(dǎo)，在歌舞編排、骨干培訓(xùn)上提供保障，鼓勵(lì)開展本土化的群眾文藝創(chuàng)作活動(dòng)。

培育全民藝術(shù)普及推廣人，鼓勵(lì)以文化館為主導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，組建全民藝術(shù)普及聯(lián)盟，形成全民藝術(shù)普及線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)推廣平臺(tái)，將全民藝術(shù)普及作為公共文化服務(wù)的重要品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村藝術(shù)普及，結(jié)合民情、民風(fēng)、民俗，策劃實(shí)施民間藝術(shù)普及活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。

         3.培育群眾文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干。挖掘選拔一批有熱情、有才華的優(yōu)秀文藝人才，通過加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，開展作品研討、搭建演出展示平臺(tái)等措施，造就一批本土化的群眾文化創(chuàng)作和活動(dòng)“帶頭人”，引導(dǎo)帶動(dòng)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。積極培育發(fā)展群眾文藝團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村村晚、廣場舞、合唱等群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)的扶持引導(dǎo)，在歌舞編排、骨干培訓(xùn)、器材配備上提供服務(wù)保障，吸納培養(yǎng)優(yōu)秀群眾文藝人才，進(jìn)一步壯大文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)，打造一批扎根基層、有廣泛影響力的品牌團(tuán)隊(duì)。

         4.完善公共文化配送體系。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多向基層傾斜，為鎮(zhèn)村每年送文藝演出，每年在每個(gè)行政村至少開展一場包含戲曲節(jié)目的文化惠民演出。加大政府采購公共文化服務(wù)力度，每年扶持民間文藝團(tuán)隊(duì)、群眾文藝團(tuán)體、民間劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、粵曲私伙局等開展文藝惠民活動(dòng)，開展“文藝惠民千村行活動(dòng)”“文化送萬家活動(dòng)”。鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，培育一批示范性群眾文藝團(tuán)隊(duì)，培育文藝骨干，壯大文藝團(tuán)隊(duì)，營造良好文化氛圍，繁榮群眾文化，以文化人。

（四）推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

1.深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)。落實(shí)政府購買公共文化服務(wù)政策，公布政府公共文化服務(wù)購買目錄，政府招標(biāo)、委托管理、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政府購買機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和管理，所需資金通過政府預(yù)算審核，列入財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)政府與社會(huì)資本、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)等多方面合作，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式更加多元，服務(wù)機(jī)制更加靈活。

2.創(chuàng)新社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)方式。進(jìn)一步完善公共文化機(jī)構(gòu)法人治理，培育一批具有較高服務(wù)水平、管理規(guī)范的文化類社會(huì)組織。探索基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營，存在人員缺乏等困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化場館，可根據(jù)實(shí)際，通過總分館制建設(shè)、政府委托運(yùn)營整體場館或部分項(xiàng)目，以及購買服務(wù)人員的形式，提高運(yùn)營效率和服務(wù)水平。

3.提升文化志愿服務(wù)水平。構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機(jī)制健全、靈活高效的文化志愿服務(wù)體系，完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。依托文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務(wù)。積極探索線上線下相結(jié)合、具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)工作模式和服務(wù)方式，利用數(shù)字化手段提升文化志愿服務(wù)水平，形成一批文化志愿服務(wù)品牌。支持文化館組織文化志愿者開展優(yōu)秀文藝作品惠民巡演活動(dòng)。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)工作者、文化藝術(shù)愛好者、學(xué)生等群體參與文化志愿服務(wù)，積極投身于鄉(xiāng)村文化振興中去，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）加快公共文化服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)

1.加快公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。積極對(duì)接國家和省的智慧圖書館統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，努力建立覆蓋全市的圖書館智慧服務(wù)和管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)四個(gè)層級(jí)之間的互聯(lián)互通。積極配合開展清遠(yuǎn)公共文化云平臺(tái)服務(wù)。

         2.拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景。依托新一代信息技術(shù)，探索公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)包括智慧服務(wù)、智慧分析、智慧評(píng)估和輔助決策等功能在內(nèi)的智慧化運(yùn)營，優(yōu)化數(shù)據(jù)反饋模式，為差異化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。探索依托微信、微博、短視頻等社會(huì)化平臺(tái)開展公共數(shù)字文化服務(wù)的工作機(jī)制，優(yōu)化包括需求征集、預(yù)約預(yù)定、點(diǎn)贊分享、在線互動(dòng)等功能的移動(dòng)端公共數(shù)字服務(wù)，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)打造有影響力的新媒體矩陣。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場景。開展公共文化數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新案例評(píng)選、推廣活動(dòng)。

    五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要落實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入民生工程，納入考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)本地區(qū)公共文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專家咨詢和公眾參與機(jī)制，制定本地區(qū)的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，建立公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。文化和旅游行政部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)配合宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)合作，形成公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力。

2.完善保障措施。一是完善經(jīng)費(fèi)保障措施。建立健全權(quán)責(zé)明晰、保障有力的公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，落實(shí)公共文化服務(wù)財(cái)政支出責(zé)任，依法將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立公共文化發(fā)展基金，多渠道拓展資金來源。2022年-2025年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，分別用于區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)效能提升、城鄉(xiāng)公共文化協(xié)同發(fā)展、文旅融合發(fā)展、全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣、民族地區(qū)和革命老區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文藝創(chuàng)作演出、購買公共文化服務(wù)、提升文化志愿服務(wù)等等，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2022-2025年，市級(jí)財(cái)政將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)資金列入本級(jí)預(yù)算，視財(cái)力情況加大扶持力度。二是把公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)列入考核體系，發(fā)揮激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)公益性文化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機(jī)構(gòu)編制或服務(wù)人員。健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制，加快推進(jìn)文體協(xié)管員、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立公共文化輔助隊(duì)伍。建立基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層文化干部、社會(huì)文藝骨干的培訓(xùn)。引進(jìn)高端人才，培育領(lǐng)軍人物，扶持優(yōu)秀中青年文化人才，打造公共文化服務(wù)人才高地。

英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知.pdf