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YDFG2019002

英府〔2019〕97號

各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，各有關單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《英德市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月18日

英德市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）

第一章??總　則

        第一條　為了規(guī)范我市公安機關警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權益，發(fā)揮警務輔助人員在協(xié)助公安機關維護社會治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪和服務人民群眾等方面的作用，根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》和廣東省人民政府《廣東省公安機關警務輔助人員管理辦法》有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

        第二條　本辦法適用于我市公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責任追究。

　　本辦法所稱警務輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機關管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責的人員。

        警務輔助人員統(tǒng)稱輔警，由外勤輔警和內勤輔警兩部分組成。

        第三條　全市輔警力量的配置應當與我市社會治安狀況、民警警力配備情況和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

        第四條??針對各單位的輔警人數(shù)，可相應設立輔警中隊、班。原則上30人（含）以上的單位可設輔警中隊，每個中隊只設中隊長、副中隊長各一名；10人（含）以上，29人以下的單位只設輔警班，每個班只設正、副班長各一名；不滿10人的單位不設輔警班。對輔警人數(shù)較多的單位，可相應設立多個輔警中隊，中隊內最多可附設兩個班。

        第五條　輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。

        第六條　輔警是公安機關的警務輔助力量，不具有人民警察身份，必須在公安機關及其民警的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作。

        輔警依法履行警務輔助職責的行為受法律保護。

        第七條　市公安局在市政府的領導下負責本辦法的組織實施工作。市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局等相關職能部門在各自職責范圍內做好輔警管理和保障等相關工作。

        第八條　輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經(jīng)費列入市財政預算予以保障。

第二章　職責、權利和義務

        第九條　外勤輔警按照崗位分工，履行下列職責：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要協(xié)助對交通安全違法行為進行取證；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；

（八）參與滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（九）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十）協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄和現(xiàn)場勘查；

（十一）在人民警察帶領下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

（十二）其他可以由外勤輔警協(xié)助開展的工作。

第十條　內勤輔警按照崗位分工，履行下列職責：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、安全檢測、通信保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、檢驗鑒定等技術支持工作；

（三）警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務保障工作；

（四）其他可以由內勤輔警從事的工作。

        第十一條　輔警不得從事以下工作：

（一）國內安全保衛(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、使用武器、警械；

（八）以自己名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關人民警察從事的工作。

        第十二條　輔警享有下列權利：

（一）獲得履行職責必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）參加崗位培訓；

（四）對本單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權利。

        第十三條　輔警應當履行下列義務：

（一）遵紀守法，保守國家秘密和工作秘密；

（二）服從公安機關管理，聽從人民警察指揮；

（三）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

（四）遵守社會公德，尊重民族風俗習慣；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。

第三章　輔警招聘

        第十四條　市公安局應當依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實施輔警招聘工作，并在完成招聘工作后15個工作日內報市人社局審查備案。

        第十五條　輔警的招聘應當遵循公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，應當優(yōu)先招聘退役軍人、見義勇為積極分子、具有崗位所需專業(yè)資質和專業(yè)技能的人員。

        第十六條　招聘輔警應當向社會公告，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序實施，公開接受社會監(jiān)督。

        對專業(yè)性較強的崗位，可以適當簡化程序或者采取其他測評方法。

        第十七條　應聘輔警應當具備下列條件：

     （一）擁護憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

     （二）年滿18周歲以上，30周歲以下，身體健康；

     （三）男性身高165厘米以上，女性身高158厘米以上；

     （四）社會青年具有大專或以上文化程度，退伍軍人具有高中或以上文化程度；

     （五）具有正常履行職責所需的身體素質和工作能力；

     （六）公安機關規(guī)定的其他條件。

應聘內勤輔警的，還應當具有大專或以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資格或者專門技能。

       特殊警務輔助崗位可以適當降低或者提高招聘條件，但應當在招聘公告中注明原因。

       第十八條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

    （一）有違法犯罪記錄史的；

    （二）涉嫌違法犯罪尚未查清的；

    （三）拒服兵役或在服兵役期間逃跑的；

    （四）被國家機關、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

    （五）在本市輔警崗位辭職后不足一年的；

    （六）曾因違反公安機關管理規(guī)定而被解除勞動合同的；

    （七）曾參與“法輪功”等邪教組織的；

    （八）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

    （九）其他不適合從事警務輔助工作的。

        第十九條　公安機關招聘輔警，應當按照國家有關法律法規(guī)簽訂勞動合同。

第四章　管理和監(jiān)督

        第二十條　市公安局應當建立健全輔警的崗位責任、培訓學習、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強對輔警的管理和監(jiān)督。

        第二十一條??輔警中隊長、班長的選拔任命：

實行公平、公正、公開原則，由用人單位民主推薦，根據(jù)擬任命對象的德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)，由市公安局政工室進行考核，并報局領導審批。

        第二十二條　市公安局應當根據(jù)從事輔警工作的年限、文化程度、考核結果等情況，對輔警實行層級化管理，輔警層級與薪酬待遇掛鉤。輔警授予相應的警銜級別，享受相應的警銜工資。

        外勤輔警級別由高至低分為一級外勤輔警、二級外勤輔警、三級外勤輔警、四級外勤輔警、五級外勤輔警、六級外勤輔警。

        內勤輔警級別由高至低分為一級內勤輔警、二級內勤輔警、三級內勤輔警、四級內勤輔警、五級內勤輔警、六級內勤輔警。

        第二十三條　市公安局應當對輔警進行崗前培訓，定期開展法律知識和崗位技能培訓，提高輔警素質。

        第二十四條　市公安局應當每月對輔警的工作績效、遵章守紀等情況進行考核，考核結果作為輔警級別升降、獎懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動合同的主要依據(jù)。

        第二十五條　市公安局和其他有關部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻的輔警，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。特別優(yōu)秀的輔警，應當給予嘉獎記功。

        第二十六條　輔警應當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識應當符合公安部、省公安廳或清遠市公安局規(guī)定。

        第二十七條　市公安局可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但不得配備武器、警械。

        第二十八條　輔警離職時，必須交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。

        第二十九條　任何單位和個人都有權如實向公安機關投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。

        市公安局應當建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通監(jiān)督渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。

第五章　待遇保障

        第三十條　輔警的薪酬結構、待遇標準參照英德市2018年度在崗職工年均工資水平，結合我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況核定，并建立動態(tài)調整機制。

        第三十一條　應當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金，并為從事高危險崗位工作的輔警購買必要的商業(yè)保險。

        第三十二條　應當每年組織輔警參加一次健康檢查，并建立輔警健康檔案。

        第三十三條　輔警享有的假期和相關待遇，按照國家《勞動法》和省有關規(guī)定執(zhí)行。

        第三十四條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關規(guī)定享受相關待遇；被評定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受相關撫恤待遇。

第六章　法律責任

        第三十五條　公安機關及其人民警察依本辦法管理和使用輔警，違反本辦法規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

        第三十六條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機關人民警察紀律條令》的有關規(guī)定給予相應處理；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

        第三十七條　公安機關對輔警作出處理，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當事輔警享有陳述和申辯權。

        發(fā)生勞動爭議的，按照國家《勞動合同法》和省、市有關勞動人事爭議處理的相關規(guī)定處理。

第七章　附　則

        第三十八條　市公安局可以根據(jù)本辦法，結合公安工作實際，制定具體實施管理細則。

        第三十九條　本辦法自2020年1月1日正式實施，有效期3年，2020年1月1日至2022年12月31日。

        第四十條　本辦法由市人力資源社會保障局、市公安局負責解釋。