政府工作報(bào)告
——2020年5月28日在英德市第十五屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
英德市人民政府市長(zhǎng) 肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、奮力推進(jìn)高水平保護(hù)下高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。一年來，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一場(chǎng)一區(qū)兩地”（1）戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、廣清一體化等戰(zhàn)略，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市完成生產(chǎn)總值326.8億元，同比增長(zhǎng)6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值102億元，增長(zhǎng)6.7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額160億元，增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22037.5元，增長(zhǎng)8.8%。一般公共預(yù)算收入20.7億元，增長(zhǎng)14.6%，其中，稅收收入增長(zhǎng)19.3%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)減稅降費(fèi)近8億元。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園等三大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值152.7億元，增長(zhǎng)12.4%；完成工業(yè)增加值29.8億元，增長(zhǎng)7.5%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33.5%。全市新簽約15個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)33家企業(yè)實(shí)施53個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投資8.1億元，6家企業(yè)實(shí)施智能化改造，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。41項(xiàng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.2億元，占年度投資計(jì)劃的118.8%，其中19項(xiàng)省和清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的167.7%。金高麗新材料、金斯迪新材料等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華電熱電聯(lián)產(chǎn)、通用電梯集群生產(chǎn)基地等清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26億元，增長(zhǎng)13.5%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、省和清遠(yuǎn)市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心9家、高新技術(shù)產(chǎn)品91個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，62個(gè)企業(yè)科技項(xiàng)目獲得省和清遠(yuǎn)市科技扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，16家企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目24個(gè)。佳納能源公司獲批設(shè)立博士后科研工作站。金正大公司“生物農(nóng)藥和殺蟲劑生物合成關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目列入省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
全域旅游蓬勃發(fā)展。完成全域旅游資源普查和發(fā)展規(guī)劃編制。被評(píng)為“2019中國(guó)茶旅融合十強(qiáng)示范縣”，入選2019年“廣東省縣（市）域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”。仙橋地下河景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。九龍鎮(zhèn)河頭村入選首批廣東省文化和旅游特色村。成功舉辦英德市首屆半程馬拉松賽、“首屆中國(guó)·英德紅茶頭采節(jié)”等活動(dòng)。全年旅游收入、接待游客人次分別增長(zhǎng)12.5%、10.2%。
二、著力強(qiáng)基礎(chǔ)促融合，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)取得新成效
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程白石窯段二線船閘實(shí)現(xiàn)通航。完成農(nóng)村耕地整治8039.8畝、墾造水田5869.8畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田13.3萬畝。完成“暢返不暢”公路整治233.1公里、農(nóng)村公路硬底化改造233.7公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程817公里等“四好農(nóng)村路”（2）建設(shè)。新（擴(kuò)）建35千伏及以上變電站3座。新建通信基站559個(gè)，連樟村成為全國(guó)首個(gè)5G村。
中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成大城南片區(qū)一期國(guó)有土地房屋征收和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。電商主題公園建成開放。完成市委黨校新校區(qū)、湞陽大橋景觀亮化設(shè)施升級(jí)改造、馬山公路北段等項(xiàng)目建設(shè)，楊萬里大道起步區(qū)段建成通車。完成城南三鳥市場(chǎng)拆遷，中心城區(qū)大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目加快推進(jìn)。市區(qū)新增公共停車位352個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.5%。
特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。石牯塘錦潭小鎮(zhèn)榮獲“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)。東華紅茶小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)和英紅鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，九龍鎮(zhèn)入選首批廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。完成37個(gè)行政村土地利用規(guī)劃方案、265個(gè)行政村村莊規(guī)劃方案編制。
創(chuàng)文工作有序開展。成功入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)縣，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）329個(gè)。評(píng)選出“最美英德人”“身邊好人”等道德模范87名，打造38所清遠(yuǎn)市級(jí)文明校園，組織48個(gè)單位開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治市區(qū)“六亂”現(xiàn)象（3），深入開展市區(qū)餐飲油煙、違法建筑、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理行動(dòng)，數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。
三、著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快
連樟村重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)成效顯著。連樟樣板區(qū)納入“廣東廣清接合片區(qū)”國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（4）范圍，省道S382線路面升級(jí)改造、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、連樟客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，開通連樟村農(nóng)村客運(yùn)專線，連樟村生態(tài)氣象觀測(cè)站、智能綠色電網(wǎng)投入使用。連樟村果菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、老茶園茶葉加工廠及電商中心、無公害豆芽生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。英德紅茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)。19個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”（5）項(xiàng)目順利推進(jìn)，10家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。新增茶葉種植面積1.8萬畝，柑橘種植面積1萬畝，出欄清遠(yuǎn)雞2000萬只。成功舉辦第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，英德紅茶品牌價(jià)值達(dá)23.6億元，在“粵字號(hào)”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)中位列第一。榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接典型市縣”“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。扎實(shí)開展非洲豬瘟防控工作，生豬供應(yīng)保持平穩(wěn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。納入規(guī)劃的4571個(gè)自然村全部完成“三清三拆三整治”（6）。全面啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”（7）工程，新建成1092個(gè)美麗鄉(xiāng)村。連江口鎮(zhèn)連樟村和九龍鎮(zhèn)活石水村入選國(guó)家住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)第一批精選試點(diǎn)村，石牯塘鎮(zhèn)聯(lián)山村、水邊鎮(zhèn)熱水村等15個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。浛洸鎮(zhèn)魚咀村、英紅鎮(zhèn)水頭謝屋村分別獲得“廣東省首屆十大美麗鄉(xiāng)村”“廣東特色名村”稱號(hào)，英西峰林精品路線被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路。九龍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程基本完成。大力推進(jìn)“廁所革命”（8），農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)97%。
四、著力出實(shí)招守底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)成效有效提升。全市16606戶42205人貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧開發(fā)成效考核排名清遠(yuǎn)第一。“三保障”政策基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，11446名無勞動(dòng)能力貧困人口納入政策保障。106個(gè)扶貧項(xiàng)目通過審批入庫(kù)，發(fā)放扶貧小額信貸8745.6萬元。在全省率先實(shí)施“一攬子綜合保障”（9）模式，為建檔立卡貧困戶購(gòu)買“衣食住行教”全覆蓋的商業(yè)保險(xiǎn)。開展住房用電安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，保障1448戶貧困戶、五保戶用電安全。
污染防治扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，基本完成規(guī)模以上河湖“清四亂”（10）專項(xiàng)行動(dòng)，完成市區(qū)北江江灣水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。聘請(qǐng)第三方開展市區(qū)建成區(qū)大氣污染防治巡查工作，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。重拳打擊盜采礦產(chǎn)、河砂和非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢棄物等違法行為，5個(gè)礦山企業(yè)獲“廣東省綠色礦山”稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，清理整治550個(gè)違法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。新建8座新能源充電樁，新增50臺(tái)純電動(dòng)公交車投入營(yíng)運(yùn)。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。規(guī)范政府債務(wù)和預(yù)算管理，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到71.8%。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯下降。食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)。
五、著力抓統(tǒng)籌惠民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。加大社會(huì)弱勢(shì)群體救助力度，大幅提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。完成428戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放住房保障家庭租賃補(bǔ)貼204戶。開展銀齡安康活動(dòng)（11），為全市60歲以上老人購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。完成8家敬老院消防設(shè)施改造。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8822人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9367人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.4%。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。
公共服務(wù)全面進(jìn)步。完成民生投入60.7億元，占一般公共預(yù)算支出的81.9%。年度十件民生實(shí)事除“增加中小學(xué)及學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”項(xiàng)目完成部分建設(shè)外，其他實(shí)事全部完成。市第二人民醫(yī)院建成投入使用，市人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓、新婦計(jì)中心完成主體工程建設(shè)。縣域醫(yī)共體建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作穩(wěn)步推進(jìn)，入選全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。榮獲中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)稱號(hào)。青塘遺址列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，文峰塔等3個(gè)文物單位成為第九批廣東省文物保護(hù)單位。沙口鎮(zhèn)新建村等5個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圍繞“破小案、降發(fā)案、為民保平安”，開展“兩降兩升”（12）專項(xiàng)整治，全市警情同比下降38%，侵財(cái)類警情同比下降52.4%。加強(qiáng)信訪源頭防控和積案化解，成功調(diào)解中裕金鑫城、翡翠銀灣、望龍城等信訪“老大難”問題。建立全省首個(gè)教育糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。深入推進(jìn)全民禁毒工程，有效遏制毒品違法犯罪。
六、著力轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)市政府黨組黨建主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。順利完成市黨政機(jī)構(gòu)改革和勞務(wù)派遣制改革。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法公職人員92人。
依法行政深入推進(jìn)。落實(shí)法律顧問制度，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”（13），大力開展“法律六進(jìn)”（14）活動(dòng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大議案建議76件、政協(xié)提案114件，辦結(jié)率均為100%。推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。
政務(wù)服務(wù)更加高效。深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立“容缺受理”（15）工作制度，梳理依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1421項(xiàng)。“一門式一網(wǎng)式”審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)通用。深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，企業(yè)開辦全流程不超過3個(gè)工作日。新增商事登記主體9295戶，全市市場(chǎng)主體突破5萬大關(guān)。大力推廣“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶超過18萬。
作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)。大力整治“文山會(huì)海”，規(guī)范督查考核，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)“改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)整治基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題。
此外，國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、婦女、青少年、兒童、殘疾人、工會(huì)、紅十字、地方志、檔案等工作取得新成績(jī)。
2019年成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐英部隊(duì)和各級(jí)駐英單位，向所有關(guān)心支持英德發(fā)展的鄉(xiāng)賢及各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前英德改革發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是發(fā)展不平衡不充分依然是最大問題。財(cái)政收入增長(zhǎng)與支出需求矛盾加劇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障改善民生等投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不平衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還要深入探索。新冠肺炎疫情也給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大影響。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，科技型支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨要素成本持續(xù)上升、市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢乏力等困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。三是全面建成小康社會(huì)特別是民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，基本公共服務(wù)水平特別是農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平亟待提升。四是資源環(huán)境約束不斷趨緊，環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是少數(shù)干部觀念落后、作風(fēng)漂浮、能力不強(qiáng)，推拖庸懶、不作為慢作為等現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)此，我們要高度重視，堅(jiān)決采取有力措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市加快實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)下高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。盡管面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊等困難，但總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。我省粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)效應(yīng)不斷擴(kuò)大，“一核一帶一區(qū)”（16）區(qū)域發(fā)展新格局加快構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興、廣清一體化等戰(zhàn)略深入實(shí)施，連樟樣板區(qū)納入“廣東廣清接合片區(qū)”國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等，都為英德高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。從我市來看，經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)，連樟村破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)示范片區(qū)建設(shè)取得顯著成效，三大工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，“四高兩鐵兩江”（17）交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，為我市進(jìn)一步“入珠融灣”創(chuàng)造了條件。全市上下團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步形成，應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，信心更強(qiáng)、勇氣更大、智慧更多。面對(duì)年初突如其來的新冠肺炎疫情，廣大黨員干部職工挺身而出、沖在一線，不懼艱辛、連續(xù)作戰(zhàn)，緊緊依靠全市人民群眾，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效阻止疫情在英德傳播。我們堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見等惠企助農(nóng)政策措施，積極開展暖企暖農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。因此，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，全力做好今年各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)和清遠(yuǎn)市委七屆十次全會(huì)、市十三屆五次黨代會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”（18）工作，全面落實(shí)“六保”（19）任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：總體繼續(xù)按照市十三屆五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，最終根據(jù)全國(guó)、全省、清遠(yuǎn)市疫情防控情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署確定。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、聚焦工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)定位，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷強(qiáng)化清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)地位。
努力降低新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。采取切實(shí)有效措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，加大穩(wěn)企、助企、暖企工作力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。加大支持服務(wù)企業(yè)力度和政府投資力度，推動(dòng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目加快建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。
突出抓好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。以成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)清華園加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升科技創(chuàng)新能力。加快完善三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。因企施策解決好已落地項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、征地拆遷、配套設(shè)施等問題，推動(dòng)萬洋眾創(chuàng)城（清華園）、廣晟新材等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)揮市招商中心作用，力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上。狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)新增動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)以上，新增投試產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。完成“小升規(guī)”（20）企業(yè)15家以上。
全面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，通過政銀企合作貸款、爭(zhēng)取政策扶持資金等措施，幫助企業(yè)解決資金困難問題。落實(shí)技術(shù)改造各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)35家以上企業(yè)完成技術(shù)改造投資9億元以上。認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作，加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造。大力發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，優(yōu)化完善市區(qū)天然氣管網(wǎng)。加快新一輪垃圾、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”PPP項(xiàng)目（21），力爭(zhēng)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。加大綠色出行、垃圾分類宣傳推廣力度，推動(dòng)形成綠色生活習(xí)慣。
二、聚焦“雙區(qū)（22）驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，加快入珠融灣步伐
圍繞“雙區(qū)”所需和英德“所能”，主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”大發(fā)展，努力在服務(wù)“雙區(qū)”中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化交通先導(dǎo)地位。加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，加快白石窯一線船閘拆除重建工程建設(shè)，全力做好廣連高速公路建設(shè)服務(wù)保障。圍繞“三縱一橫”（23）高速公路網(wǎng)，加快國(guó)、省、縣道路與高速公路連接線建設(shè)，力爭(zhēng)完成省道S292線市區(qū)延長(zhǎng)線項(xiàng)目主體工程，加快推進(jìn)國(guó)道G240線望埠至大藍(lán)段、G358線莫屋至長(zhǎng)逕段、省道S382線巖背至公正段等路面改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)道G358線英城至浛洸六車道項(xiàng)目建設(shè)。
主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工。依托清華園、英紅園、廣德園三大工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，重點(diǎn)做好科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大再生產(chǎn)機(jī)遇，積極引入相關(guān)行業(yè)企業(yè)。
廣泛開展交流合作。加快廣州大學(xué)附屬中學(xué)英德實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。結(jié)合廣州對(duì)口幫扶工作，搭建教師學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提升教育教學(xué)水平。推動(dòng)市內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面與廣州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”緊密型幫扶。對(duì)接大灣區(qū)用工需求，精心組織技能培訓(xùn)，辦好就業(yè)轉(zhuǎn)移招聘會(huì)，為大灣區(qū)建設(shè)提供更多技能人才。圍繞粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)所需，積極提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品。
三、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展新動(dòng)能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。細(xì)化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針工作措施，嚴(yán)把產(chǎn)能置換關(guān)，持續(xù)抓好淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和減稅降費(fèi)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目加快建成發(fā)揮作用。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家以上、清遠(yuǎn)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)工程中心5家以上，申報(bào)省和清遠(yuǎn)市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織5家以上工業(yè)企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，完善科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。
積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。完成“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接典型市縣”“國(guó)家級(jí)子電商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)。增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局電商經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10億元以上。用好客家鄉(xiāng)村文化、英德紅茶等特色資源，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”等“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做好智慧旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
四、聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域，加快鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展
統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)連樟村果菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極組織申報(bào)英德紅茶國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蠶桑、水產(chǎn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，配合清遠(yuǎn)市申報(bào)紅茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”（24），構(gòu)建“3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系（25），力爭(zhēng)新增紅茶種植面積2萬畝、柑橘種植面積1萬畝，清遠(yuǎn)雞年出欄量2000萬只，加快25個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)。積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別新增50家以上。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程、“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃和村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保80%以上的自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上的自然村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，省定貧困村60%的自然村達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。完成648.2公里“四好農(nóng)村路”硬底化建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)九龍鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整合和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，鞏固土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持大學(xué)生、外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五、聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
舉全市之力加快連樟樣板區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源配置均衡發(fā)展。
抓好連樟樣板區(qū)建設(shè)。落實(shí)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)連樟樣板區(qū)規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案》，抓好黨建引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文旅農(nóng)旅融合、環(huán)境提升五大行動(dòng)。完成黎溪香爐峽至連江口連樟村、縣道X379線黎溪火磚樓至水邊鎮(zhèn)等道路路面改造一期工程，加快碧鄉(xiāng)生態(tài)茶葉深加工、連樟農(nóng)業(yè)科技茶葉區(qū)域化加工服務(wù)中心、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成連樟村游客服務(wù)中心建設(shè)并投入使用。大力推進(jìn)樣板區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等七項(xiàng)改革任務(wù)，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“英德經(jīng)驗(yàn)”。
改善中心城區(qū)面貌。完成大站汽車客運(yùn)站建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，加快大城南首期啟動(dòng)區(qū)拆遷安置和東岸新城基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成蓮花山環(huán)山路、鳳凰路延伸段、梅花北路整治等項(xiàng)目建設(shè)和迎賓大道、英州大道等市區(qū)主干道綠化亮化升級(jí)改造，促進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，加快充電站（樁）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)80%的公交車純電動(dòng)化。
提升城市文明水平。深化城市管理體制改革，推進(jìn)數(shù)字城管升級(jí)擴(kuò)容，提升城市綜合管理水平。深入開展市區(qū)“六亂”整治行動(dòng)，加大對(duì)光明路、迎春巷等內(nèi)街小巷升級(jí)改造力度，促進(jìn)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。推行生活垃圾分類處理。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，鞏固創(chuàng)文工作成效。大力抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
加快特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)街體制改革，進(jìn)一步完善基層治理體系。賦予東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)兩個(gè)“副中心”縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)發(fā)展活力和輻射帶動(dòng)作用。支持英紅鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，組織湞陽峽小鎮(zhèn)申報(bào)廣東省第三批特色小鎮(zhèn)，支持石牯塘錦潭小鎮(zhèn)打造“高科技精品農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游觀光業(yè)”特色小鎮(zhèn)，將東華紅茶小鎮(zhèn)建設(shè)成為“產(chǎn)、城、人、文、旅”融為一體的特色小鎮(zhèn)。
六、聚焦社會(huì)關(guān)切和群眾期盼，加快提升民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快一批新校園項(xiàng)目建設(shè)，確保英城街中心小學(xué)、城北小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目秋季開學(xué)投入使用，加快市政府舊址新建公辦小學(xué)及幼兒園、峰光實(shí)驗(yàn)幼兒園新建和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校異地搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。全面開通校園專線。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，確保成功創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完成市人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓、新婦計(jì)中心建設(shè)并投入使用。加快市區(qū)自來水廠回購(gòu)工作。配合做好省運(yùn)會(huì)籌備工作，完成市區(qū)公共游泳場(chǎng)建設(shè)，加快體育館及女足基地升級(jí)改造。
提高社會(huì)保障水平。全力辦好今年十件民生實(shí)事。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，引導(dǎo)社會(huì)資源投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，促進(jìn)更多勞動(dòng)者更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極舉辦各類招聘活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“二連冠”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以“平安+滿意”為目標(biāo)，強(qiáng)化掃黑除惡攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工程，深入開展“兩降兩升”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)“掃黃打非”工作。大力推進(jìn)智慧新警務(wù)、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安英德”“法治英德”。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)憲法主題公園和青少年法治教育基地建設(shè)，確保全市村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成省級(jí)民主法治示范村。
七、聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊全面小康短板
聚焦各項(xiàng)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出過硬舉措，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，堅(jiān)決守好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。深入實(shí)施“百企扶百村”行動(dòng)，積極推廣“1+N”扶貧車間模式，新建扶貧車間15個(gè)以上，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收。扎實(shí)開展脫貧人口“回頭看”，全面排查解決“兩不愁三保障”（26）突出問題，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的4.2萬農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部脫貧、78個(gè)相對(duì)貧困村全部出列。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。配合做好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成“三線一單”（27）編制工作。嚴(yán)厲打擊非法占用林地、非法砍伐林木等行為。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)滃江流域綜合整治。完成分散式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)石門臺(tái)飲用水源保護(hù)。深入推進(jìn)大氣污染防治，全面加強(qiáng)高排放行業(yè)、工業(yè)鍋爐、施工揚(yáng)塵等污染治理力度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。大力打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物等違法犯罪行為，加強(qiáng)河砂供應(yīng)管理。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大政府債務(wù)化解力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，促進(jìn)國(guó)有資本做大做強(qiáng)。著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大違建別墅等重點(diǎn)領(lǐng)域清查整治工作力度。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深化危化品、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，完成國(guó)省道與地方公路路口安全隱患專項(xiàng)整治工作。
八、聚焦法治政府建設(shè)，加快提升治理能力現(xiàn)代化水平
順應(yīng)人民群眾新期待，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新要求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央、省、清遠(yuǎn)市和市委決策部署落地落實(shí)。
加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，提高民主決策、科學(xué)決策水平。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)政務(wù)公開。保持斗爭(zhēng)精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問題。
加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，探索開展網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，提高企業(yè)和群眾辦事便利度。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。馳而不息糾“四風(fēng)”（28）、樹新風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。鞏固政府機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果，嚴(yán)厲整治“庸懶散拖”現(xiàn)象。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”（29），激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
此外，繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、婦女、兒童、青少年、殘疾人、檔案、氣象、工會(huì)、地方志等工作。
各位代表，只有奮斗，才有所得。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省、清遠(yuǎn)市和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)英德篇章新征程！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“一場(chǎng)一區(qū)兩地”：清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、粵北生態(tài)保護(hù)先行地、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)休閑旅游目的地。
2.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”鄉(xiāng)村農(nóng)村公路。
3.“六亂”現(xiàn)象：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
4.“廣東廣清接合片區(qū)”國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)：2019年12月，國(guó)家發(fā)改委牽頭印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，范圍包括：廣州市增城區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣板區(qū)。面積約9978平方公里。
5.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：以村為基本單位，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；通過專業(yè)村的發(fā)展，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。
6.“三清三拆三整治”：“三清”指重點(diǎn)清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。
7.“千村示范、萬村整治”：學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，廣東省自2018年起滾動(dòng)發(fā)展打造1000個(gè)以上示范村引領(lǐng)帶動(dòng)，用10年時(shí)間全面整治提升全省1.97萬個(gè)行政村的人居環(huán)境，努力再現(xiàn)嶺南山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。
“廁所革命”：按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求,推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)施廁所糞污治理，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，并在人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鼓勵(lì)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
9.“一攬子綜合保障模式”：從醫(yī)、食、住、行、教等方面，為我市貧困人口制定醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、住房保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、教育補(bǔ)助的一攬子綜合保險(xiǎn)方案,為建檔立卡貧困戶(除五保戶外)在脫貧過程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn)保障。
10.河湖“清四亂”：清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題，治理水污染。
11.銀齡安康活動(dòng)：2014年，廣東省啟動(dòng)“銀齡安康行動(dòng)”，逐步為60周歲以上戶籍老人購(gòu)買老人意外傷害保險(xiǎn)。
12.“兩降兩升”：涉侵財(cái)類案件警情數(shù)、發(fā)案數(shù)明顯下降，打擊效能、群眾安全感、滿意度不斷上升。
13.“四級(jí)同創(chuàng)”:創(chuàng)建法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）。
14.“法律六進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
15.“容缺受理”：對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)單位先予受理。
16.“一核一帶一區(qū)”：省區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊，推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
17.“四高兩鐵兩江”：“四高”是京港澳高速、廣樂高速、汕昆高速、廣連高速；“兩鐵”是京廣鐵路、武廣高鐵；“兩江”是北江航道、連江航道。
18.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
19.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
20.“小升規(guī)”：指規(guī)模以下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)。
21.“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”PPP項(xiàng)目：引入社會(huì)力量參與，采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中的人、財(cái)、物進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。主要建設(shè)內(nèi)容包括設(shè)備投入（專業(yè)環(huán)衛(wèi)設(shè)備、垃圾清運(yùn)車輛）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括環(huán)保垃圾屋、污水收集池、垃圾壓縮站的新建和改造、停車場(chǎng)以及導(dǎo)入智慧環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)系統(tǒng)等）。
22.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
23.“三縱一橫”：京港澳高速公路、樂廣高速公路、廣連高速公路和汕昆高速公路形成的路網(wǎng)。
24.“3個(gè)三工程”：著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展林下種植業(yè)和林產(chǎn)品采集加工業(yè)，引導(dǎo)各地發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)打造“3+X”的產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過8到10年時(shí)間，使農(nóng)民人均年純收入超過三萬元。
25.“3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系：在抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)品種資源和自然條件稟賦，通過整合土地，加快發(fā)展X個(gè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
26.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
27.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
28.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
29.“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
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