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政府工作報(bào)告

——2023年3月16日在英德市第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

英德市人民政府市長(zhǎng) 林明曉

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2022年工作回顧

    2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是英德發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是遭受北江超百年一遇特大洪水與疫情疊加交織的嚴(yán)重沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及省、清遠(yuǎn)市和市委工作要求，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，成功應(yīng)對(duì)抗洪災(zāi)、防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)大考，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

    ——全力以赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。2022年我市遭遇歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水，全市約40萬人受災(zāi)。面對(duì)雨情急、水情險(xiǎn)、汛情猛的形勢(shì)，我們果斷啟動(dòng)防汛一級(jí)響應(yīng)，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾14.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)。全力做好災(zāi)后重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作，以最快速度全面恢復(fù)受災(zāi)群眾用水、用電，全倒戶、嚴(yán)損戶住房重建修繕完工率均達(dá)100%，“5路11橋”^[1]在最短時(shí)間恢復(fù)通車，1200余項(xiàng)受災(zāi)項(xiàng)目恢復(fù)重建。

    ——全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值405.2億元，同比增長(zhǎng)1.7%，增幅在清遠(yuǎn)市南部地區(qū)領(lǐng)跑；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值158.3億元，增長(zhǎng)12.1%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值137.7億元，增長(zhǎng)6.3%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第二；一般公共預(yù)算收入29.2億元，增長(zhǎng)15.4%，居清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）第一；固定資產(chǎn)投資總量居清遠(yuǎn)市前列，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.5億元。新登記市場(chǎng)主體12334戶，增長(zhǎng)13.8%，新增“小升規(guī)”26家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”31家，3家企業(yè)入圍廣東制造業(yè)500強(qiáng)。

    ——全力以赴守護(hù)人民群眾健康安全。我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家、省、清遠(yuǎn)市最新防控政策，以堅(jiān)定的政治站位、堅(jiān)毅的態(tài)度決心，接連戰(zhàn)勝“07·10”“10·28”“11·27”等本土疫情，同時(shí)有效保障省運(yùn)會(huì)英德賽區(qū)第一階段賽事圓滿完賽，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控成果。派出1914名醫(yī)務(wù)人員、流調(diào)人員全力支援廣州、清遠(yuǎn)等兄弟地區(qū)疫情處置，圓滿完成重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)人員分流隔離任務(wù)。扎實(shí)做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大程度保護(hù)英德人民生命安全和身體健康。

    我們堅(jiān)持以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之事，以精準(zhǔn)之措應(yīng)對(duì)非常之難，主要做了以下工作：

    （一）聚力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)穩(wěn)中向好的“英德韌勁”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。狠抓工業(yè)企業(yè)匹配度提升，完成工業(yè)投資87.1億元，增長(zhǎng)93.9%，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)分別增長(zhǎng)490.2%、23.9%。推動(dòng)水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成工業(yè)技改投資9.8億元。廣康生化IPO申請(qǐng)獲深交所審核通過。高新區(qū)、廣德園合計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值76.6億元，增長(zhǎng)26.7%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)176%。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資71.6億元，超出年度計(jì)劃37.9個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)能清遠(yuǎn)電廠、華電分布式能源站等16個(gè)省、清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，廣晟新材異地搬遷升級(jí)改造、稀美鉭鈮金屬新材料、佳納動(dòng)力電池材料及鈷產(chǎn)品（一期）等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。獲批建設(shè)用地1027.2畝，收儲(chǔ)土地2474畝，出讓工業(yè)用地978畝。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)建設(shè)大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地13家，獲批籌建英德紅茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。英德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得國(guó)家級(jí)認(rèn)定，麻竹筍產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入庫重點(diǎn)推薦名單。現(xiàn)有茶園面積17.5萬畝，綜合產(chǎn)值60億元；麻竹筍種植面積65萬畝，綜合產(chǎn)值40億元。奧園英德巧克力王國(guó)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，“清遠(yuǎn)英德紅茶體驗(yàn)之旅”入選廣東省工業(yè)旅游精品線路。孵化跨境電商企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破。

    （二）聚力改革開放創(chuàng)新，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的“英德勢(shì)能”。重點(diǎn)改革落地見效。建立覆蓋26個(gè)部門、312個(gè)事項(xiàng)的行政審批容缺受理制度，實(shí)施150條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，在廣清營(yíng)商環(huán)境一體化考核中排名清遠(yuǎn)市第一，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。連樟樣板區(qū)“三塊地”改革^[2]完成一批閑置宅基地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。完成市土地開發(fā)儲(chǔ)備局、市投資審核中心體制改革。招商引資成效明顯。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”，打造多元化招商引資活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新“跑腿”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力開展招商引資，新引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)、計(jì)劃總投資133億元，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)。總投資80億元的天堂山抽水蓄能電站項(xiàng)目正式簽約，總投資56億元的廣州建筑（英德）綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工。新增動(dòng)工項(xiàng)目38個(gè)，新增竣工項(xiàng)目32個(gè)。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)19家，69家企業(yè)被納入科技型中小企業(yè)庫，金正大農(nóng)業(yè)研究院成為英德首家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。柔性引進(jìn)高端科技人才120人，新增廣東省博士工作站1個(gè)。科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)在清遠(yuǎn)市排名第一。

    （三）聚力改善城鄉(xiāng)面貌，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“英德文章”。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。北江航道擴(kuò)能升級(jí)白石窯樞紐船閘工程有序推進(jìn)。國(guó)道358線英城至大灣段改建工程動(dòng)工建設(shè)，省道292線延長(zhǎng)線一級(jí)公路新建工程累計(jì)完成投資9.4億元，供水、交通兩用的觀音山第二隧道實(shí)現(xiàn)貫通。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目402個(gè)。新增光纖通達(dá)自然村274個(gè)，新建4G基站543個(gè)、5G基站516個(gè)。東岸北片區(qū)排澇站升級(jí)改造主體工程基本完成。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”^[3]劃定，確定耕地保有量，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全力創(chuàng)建文明城市，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造和170條背街內(nèi)巷整治，完成湞陽湖、仙水東湖周邊環(huán)境綜合治理，市區(qū)智能停車項(xiàng)目（一期）投入使用，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活垃圾全部集中轉(zhuǎn)運(yùn)至清遠(yuǎn)實(shí)行無害化處理。鄉(xiāng)村振興更具示范。持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，財(cái)政支出達(dá)33億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝，墾造水田3517畝，復(fù)耕撂荒耕地4.8萬畝，糧食播種面積58.5萬畝，產(chǎn)量19.2萬噸。連樟村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，“連樟樣板區(qū)”“西鄉(xiāng)月”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶基本建成。浛洸鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)建成“四小園”^[4]1.15萬個(gè)，新建“四好農(nóng)村路”67公里，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村3410個(gè)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，英紅鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建示范圩鎮(zhèn)。

    （四）聚力推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就天藍(lán)水綠山青的“英德畫卷”。生態(tài)屏障高效構(gòu)建。全面推行林長(zhǎng)制，創(chuàng)新“三長(zhǎng)^[5]聯(lián)動(dòng)”護(hù)林新模式和“一長(zhǎng)三員”^[6]森林資源源頭管理架構(gòu)。完成高質(zhì)量水源林人工造林1800畝、新造林撫育1000畝。連樟村獲評(píng)廣東省林長(zhǎng)綠美園，水邊河碧道獲評(píng)廣東“最生態(tài)”碧道。生態(tài)治理成效顯著。大力推進(jìn)涉VOCs排放企業(yè)分級(jí)管控和深度治理，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)95%。建設(shè)污水處理設(shè)施2565座，完成3387個(gè)農(nóng)村污水治理，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。基本完成高豐圍、門洞村牛場(chǎng)、雞場(chǎng)舊礦點(diǎn)生態(tài)修復(fù)，完成望埠鎮(zhèn)蓢新獅子山水泥用灰?guī)r礦治理復(fù)綠。“雙碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)。新動(dòng)工光伏項(xiàng)目19個(gè)，總裝機(jī)容量11.6萬千瓦時(shí)。累計(jì)建成新能源汽車充電樁281臺(tái)，公共充電樁實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。因地制宜利用51.8萬畝林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值10.7億元。

    （五）聚力破解急難愁盼，寫好增進(jìn)民生福祉的“英德答卷”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出72億元，占一般公共預(yù)算支出85.8%。十件民生實(shí)事基本完成，市區(qū)石門臺(tái)飲用水工程（一期）如期通水。市第九小學(xué)、利民實(shí)驗(yàn)幼兒園順利開學(xué)，完成黃花鎮(zhèn)中心小學(xué)、沙口鎮(zhèn)冬瓜鋪幼兒園等學(xué)校改擴(kuò)建，新增公辦學(xué)位4230個(gè)。組建以市第七小學(xué)為龍頭的教育集團(tuán)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)邁出新步伐。完成市人民醫(yī)院感染科大樓等5個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市人民醫(yī)院在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中連續(xù)三年保持在B級(jí)以上，市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、廣東省健康促進(jìn)縣，蟬聯(lián)廣東省衛(wèi)生城市稱號(hào)。全面完成省運(yùn)會(huì)英德場(chǎng)館升級(jí)改造。青塘遺址、巖山寨遺址列入“廣東省十年十大重要考古發(fā)現(xiàn)”。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增就業(yè)9053人。社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，困難群眾救助和保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。分配被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障留存資金1.56億元，惠及群眾16.4萬人。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼514戶。完成英西北區(qū)域性敬老院建設(shè)。社工服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，刑事治安警情下降26.6%，為電詐受害群眾挽回?fù)p失362.4萬元。深化基層社會(huì)治理，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.7%、34.1%，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。

     一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，全力以赴做好迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項(xiàng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院大督查反饋意見整改落實(shí)。辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案386件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。積極推進(jìn)依法行政，辦結(jié)行政復(fù)議案件135起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民兵預(yù)備役建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、地方志、人防、檔案等工作取得新成績(jī)。

    各位代表！回顧2022年，成績(jī)殊為不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果。特別是在防汛救災(zāi)和抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，以李鼎新同志為代表的廣大黨員干部聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者沖鋒在前、并肩作戰(zhàn)，上級(jí)單位、兄弟縣區(qū)、社會(huì)各界伸出援手、慷慨解囊，百萬英德市民眾志成城、守望相助，為我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐英部隊(duì)和各駐英單位，向所有關(guān)心、支持和參與英德改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧2022年，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大，外部環(huán)境依然存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍較為困難，投資和消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍不高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快。三是生態(tài)、農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，綠色發(fā)展模式尚未形成，農(nóng)業(yè)精深加工、現(xiàn)代化發(fā)展的空間和潛力還很大。四是社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)供給與人民群眾對(duì)美好生活的期待還有差距，疫情防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)存在薄弱環(huán)節(jié)。五是一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，服務(wù)效能不夠高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視、持續(xù)改進(jìn)，不負(fù)人民重托。

    二、2023年主要工作安排

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。根據(jù)市委工作部署，今年定為“招商年”。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及全國(guó)兩會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、清遠(yuǎn)市委八屆四次全會(huì)和市第十四次黨代會(huì)二次會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持“講政治、拼經(jīng)濟(jì)、惠民生”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在新征程上積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的英德路徑。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

     實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做到“九個(gè)堅(jiān)定不移”：

    （一）堅(jiān)定不移走“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”之路，加快打造清遠(yuǎn)綠色工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)

    樹立制造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)向，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。

    一是加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。做大做強(qiáng)新能源、新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，聚力打造輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國(guó)能清遠(yuǎn)電廠一期工程、華電分布式能源站竣工投產(chǎn)，加快國(guó)能清遠(yuǎn)電廠二期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)佳納、廣晟、稀美等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造50億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快萬洋眾創(chuàng)城（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)美妝日化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快廣州建筑（英德）綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局儲(chǔ)能、氫能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快天堂山抽水蓄能電站前期工作和華電浛洸280兆瓦農(nóng)光漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。

    二是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)增效和延鏈強(qiáng)鏈雙向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)匹配度提升，支持廣康生化上市融資、增資擴(kuò)股。支持海螺、臺(tái)泥等行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)水泥產(chǎn)業(yè)集群化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；引導(dǎo)鋼鐵、玻璃產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高精深加工能力，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目60個(gè)，完成工業(yè)技改投資10億元以上。抓好化工園區(qū)封閉式管理和安全整治提升，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)成為全省重要的精細(xì)化工基地。嚴(yán)格按照“只減不增”原則，清理整治一批“小散亂污”企業(yè)和落后產(chǎn)能項(xiàng)目，盤活處置批而未供和閑置土地2100畝以上。

    三是加快推動(dòng)重大平臺(tái)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“筑巢引鳳”和“畝均論英雄”，把高新區(qū)、廣德園打造成為深度參與廣清一體化的重要載體。以國(guó)家級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造英德高新區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，完成英紅污水廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目、化工企業(yè)入園集聚發(fā)展，建強(qiáng)工業(yè)發(fā)展主陣地，力爭(zhēng)高新區(qū)完成工業(yè)固投12億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。深化英德、黃埔兩地合作，推動(dòng)廣德園中南片區(qū)加快開發(fā)和順英大道（二期）等項(xiàng)目加快建設(shè)，拓展合作空間。全力推動(dòng)廣東現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)，著力打造承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。做大做強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，積極參與引領(lǐng)礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、河砂等資源綜合開發(fā)利用，讓國(guó)資國(guó)企在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

    （二）堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極

    堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給有機(jī)結(jié)合起來，打好穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)組合拳，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

    一是大力開展招商引資。按照“招商年”工作部署，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商、引薦客商，深化以商招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力開展吸引英商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，招引一批龍頭型、基地型、成長(zhǎng)型企業(yè)和符合“安全、環(huán)保、效益”三條底線的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、總投資180億元以上。完善“跑腿”服務(wù)機(jī)制，探索“預(yù)約辦+上門辦”“承諾辦+容缺辦”“拿地即開工”等模式，力促新開工項(xiàng)目30個(gè)以上。建立健全以項(xiàng)目落地建設(shè)實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的招商引資考核制度，營(yíng)造“人人都是招商大使、事事都是招商環(huán)境”的濃厚氛圍。

    二是加快擴(kuò)大有效投資。樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”導(dǎo)向，謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)一批億元以上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，實(shí)施三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，年度計(jì)劃投資97億元以上。堅(jiān)持“資源要素跟著項(xiàng)目走”，把土地、資金、能耗等要素向重大項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)20個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、18個(gè)投產(chǎn)企業(yè)上規(guī)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)水邊溫泉度假區(qū)、女足基地升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)及北江旅游資源開發(fā)。緊盯專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等，結(jié)合交通、能源、水利、新基建、市政和園區(qū)短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“大盤子”，同時(shí)創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

    三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展直播電商、社交電商、沉浸式消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度，提振明珠廣場(chǎng)、合地廣場(chǎng)、新天地等重點(diǎn)商圈活力。支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)勢(shì)，完善冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新零售，主動(dòng)參與清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持房住不炒定位，支持商品房市場(chǎng)更好滿足剛性和改善性住房需求，分類處置、妥善化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

    （三）堅(jiān)定不移深化改革開放創(chuàng)新，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力

    牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通要素資源流動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

    一是以改革賦能發(fā)展。把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^[7]，大力推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制、否決報(bào)告制、限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。延續(xù)優(yōu)化助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。深化財(cái)政體制改革，建立健全鎮(zhèn)街財(cái)政體制績(jī)效評(píng)估監(jiān)督體系，嚴(yán)格財(cái)政投資項(xiàng)目審核，提高財(cái)政資金使用效益。加快社會(huì)信用體系特別是誠(chéng)信政府建設(shè)，推動(dòng)解決一批涉財(cái)政、不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

    二是以開放促進(jìn)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)、積極融入“雙區(qū)”、三大平臺(tái)建設(shè)和廣清一體化，配合加快廣清永高鐵九龍站前期工作，同步謀劃布局周邊產(chǎn)業(yè)。深度參與北江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，完成北江航道擴(kuò)能升級(jí)白石窯樞紐船閘工程建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)連江航運(yùn)樞紐閘壩安全隱患治理，推動(dòng)廣東省航道水上綠色綜合服務(wù)區(qū)（一期）工程動(dòng)工建設(shè)。用足用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持卓佳、佳美達(dá)、時(shí)代、月亮等外貿(mào)型企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)、承接更多海外訂單，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。

    三是以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，柔性引進(jìn)高校和科研院所科研人才40人以上。大力培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)65家以上。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，申報(bào)省、清遠(yuǎn)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)以上。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

    （四）堅(jiān)定不移狠抓“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

    堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力夯實(shí)糧食安全根基，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，推動(dòng)英德從“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”跨越。

    一是扛牢糧食安全重任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加大中低產(chǎn)田改造力度，大力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，墾造水田3000畝以上。推動(dòng)健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，持續(xù)深化節(jié)糧減損工作，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加強(qiáng)水稻、玉米、清遠(yuǎn)雞、茶葉等良種繁育基地建設(shè)，積極推廣良種良法，促進(jìn)種業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

    二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化、系統(tǒng)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)英德紅茶、西牛麻竹筍兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億產(chǎn)值，促進(jìn)清遠(yuǎn)雞、絲苗米、肉鴿、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增茶葉種植面積4800畝，力爭(zhēng)新增麻竹筍種植面積20萬畝。依托英德紅茶、連樟村果菜茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)麻竹筍省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快西牛麻竹筍、東華肉鴿、石牯塘預(yù)制菜、九龍豆制品鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。強(qiáng)化區(qū)域公用品牌建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，努力打造成為廣東省農(nóng)業(yè)第一大縣。持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體72家以上。

    三是深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路短板。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全力建成“茶葉世界”“英西峰林”鄉(xiāng)村振興示范帶，規(guī)劃打造“紅茶小鎮(zhèn)”“錦潭小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)形成“1+6+12”^[8]鄉(xiāng)村振興示范帶格局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

    （五）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠美英德亮麗底色

    深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)筑牢北部生態(tài)屏障。

    一是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)綠美廣東、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)部署，壓實(shí)林長(zhǎng)增綠、擴(kuò)綠、管綠責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)英德國(guó)家森林公園建設(shè)，積極配合推進(jìn)南嶺國(guó)家公園創(chuàng)建。加強(qiáng)生物安全管理，精心養(yǎng)護(hù)古樹名木，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。科學(xué)開展林分改造、林相改善，因地制宜推進(jìn)桉樹林更新改造，增加常綠闊葉林種植，完成人工造林2000畝、低質(zhì)低效林分改造8851畝、封山育林3040畝、新造林撫育1800畝、森林撫育22600畝。依法依規(guī)清理整改小水電20座。常態(tài)化抓好森林防滅火工作。加快推進(jìn)芋合蘢等舊礦點(diǎn)生態(tài)修復(fù)，完成稀土礦舊礦點(diǎn)修復(fù)治理1200畝。保持打擊盜采稀土礦、非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢、“兩違”^[9]問題的高壓態(tài)勢(shì)，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流。

    二是深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理，抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染防控，推動(dòng)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率穩(wěn)定保持95%以上。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展飲用水水源地保護(hù)、入河排污口排查整治、農(nóng)村黑臭水體治理等行動(dòng)，動(dòng)態(tài)清零“四亂”問題，啟動(dòng)西城污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置，妥善做好老虎巖生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后續(xù)工作，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，污染地塊安全利用率保持100%。鞏固拓展中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理、長(zhǎng)效保護(hù)。

    三是積極推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱及燃煤鍋爐清潔能源改造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗、減污減排能效。支持本土企業(yè)布局屋頂光伏、可再生能源發(fā)電、綠色建筑等領(lǐng)域，培育低碳零碳負(fù)碳新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。探索建立碳排放、污染排放等付費(fèi)機(jī)制，積極參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)垃圾分類工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面延伸，讓綠色生活蔚然成風(fēng)。

    （六）堅(jiān)定不移提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

    一是改善城市面貌。不斷優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通洋塘北路等“斷頭路”，持續(xù)開展市區(qū)道路瀝青改造和人行道改造。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)增效，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)和老舊污水管網(wǎng)改造提升，加快5G、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和融合應(yīng)用，新建5G基站358個(gè)。優(yōu)化公共充換電設(shè)施布局，新建一批新能源汽車充電樁、充電堆。繼續(xù)改造大站鎮(zhèn)站前路、三角塘片區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)，“見縫插綠”打造一批口袋公園，以最小成本實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。

    二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理。積極配合做好省運(yùn)會(huì)后半程各項(xiàng)工作，助力省運(yùn)會(huì)圓滿閉幕。加快“智慧城市”建設(shè)，探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，常態(tài)長(zhǎng)效開展“門前三包”^[10]，整治“六亂”^[11]、“三線”^[12]等問題，提升城市管理精細(xì)化水平，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。積極解決“停車難”問題，全面完成智能停車項(xiàng)目，投入使用5000個(gè)停車位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路燈、亮化設(shè)施的巡查、維修、除險(xiǎn)，提高亮燈率。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，保護(hù)傳承好歷史文脈，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理深度融合，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

    三是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，持續(xù)優(yōu)化“一核一區(qū)兩中心”^[13]城市發(fā)展布局，以英城為核心，輻射帶動(dòng)大站、英紅、望埠，加快打造一江兩岸城市格局，拉大城市框架；支持東華、浛洸打造綜合型中心城鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)英東、英西片區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。全力推進(jìn)連樟樣板區(qū)改革試驗(yàn)和浛洸鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，深化“三塊地”改革，破解宅基地管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的深層次問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，總結(jié)推廣破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“連樟經(jīng)驗(yàn)”“英德樣板”。

    （七）堅(jiān)定不移保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉

    緊緊扭住民心這個(gè)最大的政治，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

    一是大力實(shí)施民生工程。保持民生支出強(qiáng)度，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。舉全市之力推進(jìn)市區(qū)石門臺(tái)飲用水工程（二期），著力破解行政許可、用地審批等難題，確保年內(nèi)全面建成。推動(dòng)省道292線延長(zhǎng)線一級(jí)公路新建工程和觀音山第二隧道連接線建成通車，力爭(zhēng)國(guó)道358線英城至浛洸段改建工程完成路基工程的60%。統(tǒng)籌推進(jìn)北江防洪體系建設(shè)，啟動(dòng)江灣至白沙段防洪堤堤路結(jié)合改造工程，加快水毀工程修復(fù)、小型水庫除險(xiǎn)加固、62座漫水橋和鄉(xiāng)村危舊橋梁改建。全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全域謀劃海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，提升城市安全韌性。

    二是著力辦好優(yōu)質(zhì)教育。探索推廣教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市職校遷至原東華中學(xué)及舊址改建九年一貫制公辦學(xué)校項(xiàng)目。新建九龍鎮(zhèn)第二中心幼兒園、浛洸鎮(zhèn)第二幼兒園，力爭(zhēng)完成9所公辦幼兒園提升改造和3所中學(xué)宿舍樓新建擴(kuò)建，新增學(xué)前教育學(xué)位540個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位1100個(gè)。實(shí)施教育改革提質(zhì)工程，推動(dòng)英德中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校并入英德中學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)撤并，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、教育評(píng)價(jià)改革和課堂改革，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)好“雙減”^[14]政策，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。

    三是提升衛(wèi)健服務(wù)能力。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，落實(shí)“乙類乙管”要求，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，保障好群眾就醫(yī)用藥，增加市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)ICU床位及配套設(shè)備，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力支持市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”和市婦幼保健院創(chuàng)“二甲”專科醫(yī)院，完善英紅、黎溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)做細(xì)分級(jí)診療。深入開展健康英德建設(shè)，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。

    四是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。持續(xù)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，用好連樟村省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，推動(dòng)“三項(xiàng)工程”^[15]標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大社保擴(kuò)面征繳力度，構(gòu)建多層次全覆蓋的社會(huì)保障體系。建立健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全分類社會(huì)救助體系，做好低保、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)家庭等特殊群體幫扶工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。積極建設(shè)示范性托育機(jī)構(gòu)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，完成一批村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)。

    （八）堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)保安全，建設(shè)更高水平的平安英德

    全面貫徹總體國(guó)家安全觀，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程。

    一是堅(jiān)決防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，聚焦“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等領(lǐng)域重拳出擊，依法嚴(yán)懲人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”^[16]和社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)預(yù)警。深化派出所“一鎮(zhèn)一街一所”和“兩隊(duì)一室”^[17]改革，探索勤務(wù)機(jī)制改革，提高見警率、威懾力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

    二是堅(jiān)決防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)維護(hù)政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三管三必須”^[18]，持續(xù)抓好道路交通、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。加強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)市消防指揮中心建成投用。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

    三是堅(jiān)決防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善綜合網(wǎng)格信息系統(tǒng)、公共法律服務(wù)平臺(tái)，深化“兩化”“兩員”^[19]基層社會(huì)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)融合發(fā)展，壯大群防群治力量。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，全面防范化解涉眾型矛盾，及時(shí)化解農(nóng)村、鄰里、家庭和勞資等糾紛，最大限度將矛盾吸附在本地、化解在萌芽、解決在基層。

此外，我們將一如既往支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，在雙擁共建中加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時(shí)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、紅十字、人防、氣象、檔案、地方志等工作。

    （九）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府

    全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，時(shí)刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，深化自我革命，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

    一是始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，心懷“國(guó)之大者”謀劃推動(dòng)英德發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    二是始終堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，深入開展行政復(fù)議和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^[20]，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享長(zhǎng)效化、案件移送程序化、執(zhí)法司法規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

    三是始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢固樹立正確政績(jī)觀，全面推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撲下身子、沉到一線，在一線掌握情況、形成決策，在一線厚植為民情懷、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以釘釘子精神把工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地。堅(jiān)持在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作一線鍛煉識(shí)別干部，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

    四是始終堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持政府過緊日子，科學(xué)規(guī)劃投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)力和資源集中到抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上。

各位代表！時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎扎實(shí)實(shí)辦好英德的事，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化英德新篇章，為廣東高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！

政府工作報(bào)告名詞解釋

1.5路11橋:是指2022年汛期被洪水沖斷的道路和橋梁，具體包括S382線、S526線、X379線、X367線、Y176線共5條道路；Y660線石角橋、Y758線松柏橋、Y934線黃竹廊橋、Y745線大坪橋、C820線朱屋橋、CW26線橫坑橋、C822線白頸坑橋、CB50線白沙嶺橋、CC15線溪唇橋、S382線樓下橋、S382線大汾橋等11座橋梁。

2.“三塊地”改革:農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。

3.三區(qū)三線:城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對(duì)應(yīng)的區(qū)域,以及分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。

4.四小園:小菜園、小果園、小花園、小公園。

5.三長(zhǎng):“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”。

6.一長(zhǎng)三員:林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員。

7.兩個(gè)毫不動(dòng)搖:毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8.1+6+12：1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)+6條市（縣）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶+12條鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶。

9.兩違:違法用地、違法建設(shè)的建筑。

10.門前三包:責(zé)任主體對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、綠化和秩序承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任。

11.六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

12.三線:電力線、通信線、有線電視線。

13.一核一區(qū)兩中心：以中心城區(qū)為核心，以連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、下石太鎮(zhèn)為樣板區(qū)，以東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)為副中心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

14.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

15.三項(xiàng)工程:“粵菜師傅”工程、“廣東技工”工程、“南粵家政”工程。

16.一標(biāo)三實(shí):標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位。

17.兩隊(duì)一室:社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室。

18.三管三必須:管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

19.“兩化”“兩員”:“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”。

20.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

英德市2023年十件民生實(shí)事