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　　為了加強我市危險化學(xué)品安全管理及治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，英德市應(yīng)急管理局制定了《英德市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》，提請市政府批準(zhǔn)后，于2022年3月21日以市人民政府名義印發(fā)。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布　根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規(guī)定，對《英德市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》實施情況進(jìn)行了評估。現(xiàn)將評估的有關(guān)情況報告如下：

　　一、評估工作的基本情況

　　本次實施后評估的對象是規(guī)范性文件《英德市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》（英府函〔2022〕17號）（以下簡稱“目錄”）。

　　二、實施績效、制度設(shè)計等評估內(nèi)容分析

　　（一）行政規(guī)范性文件的實施績效評估方面

　　本目錄于2022年3月21日印發(fā)，自2022年4月10日期正式實施，有效期3年，截至目前實施效果良好，基本實現(xiàn)預(yù)期目的。在實際運用中，一是積極宣傳《目錄》，在市政府官方網(wǎng)站公開發(fā)布，保障群眾知情權(quán)，避免群眾出現(xiàn)對抗情緒；二是將《目錄》納入日常執(zhí)法檢查的內(nèi)容，督促納管企業(yè)嚴(yán)格遵守《目錄》規(guī)定；三是在化工和危險化學(xué)品項目引進(jìn)初期，考察其生產(chǎn)和使用的化學(xué)品，防范擬引進(jìn)項目存在與《目錄》相違背的化學(xué)品，減少不必要的損失。

　　（二）合法性方面

　　英德市應(yīng)急管理局作為本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，制定該目錄符合《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)規(guī)定，主體合法。本項目經(jīng)過充分論證，嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《清遠(yuǎn)市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄》等有關(guān)法規(guī)制定，符合危險化學(xué)品綜合治理、化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等政策要求，依據(jù)充分，內(nèi)容合法。并嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號）等有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)范性制定程序，形成《英德市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》，程序合法。

　　（三）合理性方面

　　本項目通過實行危險化學(xué)品清單化管理，分為負(fù)面清單與正面清單，明確全市范圍內(nèi)禁止流通和使用的危險化學(xué)品與我市中心城區(qū)、非中心城區(qū)限制和控制的危險化學(xué)品，為相關(guān)單位提供具體管理指引，也為市政府及各部門提供監(jiān)管清單，有助于實施更加精細(xì)、有效的管理，有效提高我市危險化學(xué)品安全管理水平。

　　（四）協(xié)調(diào)性方面

　　本項目與其他行政規(guī)范性文件無沖突，與《英德市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》同期制定，互相融合，項目制定初期參考并銜接了《清遠(yuǎn)市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄》。

　　（五）可操作性方面

　　項目明確了“禁止危險化學(xué)品目錄”、“中心城區(qū)限制和控制危險化學(xué)品目錄”和“非中心城區(qū)限制和控制危險化學(xué)品目錄”，目錄清晰，可操作性強，《目錄》作為我市各有關(guān)部門實施行政管理的重要抓手，貫穿于行政管理的全過程，包括項目引進(jìn)、日常監(jiān)管、項目退出等。

　　（六）行文規(guī)范方面

　　《目錄》對危險化學(xué)品作了詳細(xì)的分類，并針對不同類別的危險化學(xué)品的監(jiān)督和管理進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)定，同時也明確了各部門各單位的安全生產(chǎn)或管理職責(zé)，表述準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)密，行文規(guī)范，利于《目錄》有效實施。

　　三、評估結(jié)論及建議

　　綜上所述，《英德市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》符合法律法規(guī)和國家政策、符合社會主義核心價值觀、符合公平競爭要求，實施效果良好。市應(yīng)急管理局可根據(jù)英德市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和群眾訴求及《目錄》實施情況，適時調(diào)整《目錄》范圍，并報市政府批準(zhǔn)后實施。