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　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年5月18日至8月31日，市委第五巡察組對市司法局黨組開展了常規(guī)巡察。2023年10月25日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、關于“貫徹落實習近平法治思想不到位、不深入”問題

　　1.關于“沒有嚴格貫徹落實‘第一議題’制度”問題

　　整改落實情況：嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，安排專人做好提交黨組會的議題收集，會前結合討論議題安排好“第一議題”學習內(nèi)容，確保“第一議題”常態(tài)化開展。2023年10月至2024年4月，共召開局黨組會議21次，除個別緊急事項碰頭會外，均嚴格落實“第一議題”。

　　2.關于“學習沒有結合實際”問題

　　整改落實情況：2023年，司法局黨組會議研究部署司法行政工作事項67項，共制定貫徹落實文件14份。如：印發(fā)了《英德市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》《英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》《英德市社區(qū)矯正工作規(guī)范及“紅黃牌”警告工作制度》等。

　　二、關于“落實堅持全面依法治國決策部署存在差距”問題

　　1.關于“法治政府建設牽頭抓總作用發(fā)揮不明顯”問題

　　整改落實情況：一是2023年度市委全面依法治市委員會各協(xié)調(diào)小組會議已全部召開，其中2023年9月1日召開了司法協(xié)調(diào)小組會議，2023年9月12日召開了守法普法協(xié)調(diào)小組會議，2023年10月24日召開了重大行政決策和規(guī)范性文件協(xié)調(diào)小組、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議。二是2023年12月11日，市委依法治市辦組織各迎評單位召開迎接2023年度法治清遠建設考核工作會議，統(tǒng)籌謀劃各項迎評工作。三是舉辦了2023年法治政府建設暨行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，對全市執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)（街）開展2023年行政執(zhí)法案卷評查。

　　2.關于“統(tǒng)籌全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法事項工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

　　整改落實情況：一是市委依法治市辦積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（街）執(zhí)法力量薄弱、設備緊缺問題，2023年9月19日向市政府請示落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設經(jīng)費，市政府批準52萬元經(jīng)費用于各鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。2023年9月5日，印發(fā)《英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，深入推進規(guī)范化建設工作。截至目前，全市24個鎮(zhèn)（街）共有行政執(zhí)法編218名，實有102名，2023年本級或上級財政投入本地區(qū)執(zhí)法工作經(jīng)費237萬元，共有88臺執(zhí)法記錄儀，18輛執(zhí)法車。二是針對基層行政執(zhí)法工作人員“不敢執(zhí)法”“不會執(zhí)法”“不愿執(zhí)法”的突出問題，2023年7月，市委依法治市辦邀請市政府公職律師和法律顧問等專業(yè)人員組成授課團隊，就文書制作、執(zhí)法邊界、賦權執(zhí)法業(yè)務等對鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法人員開展業(yè)務能力培訓，培訓人員達170多人次。三是堅持“誰下派，誰指導”的原則，市委依法治市辦積極督促鎮(zhèn)（街）及賦權市直單位就下放事權開展專項培訓。目前，鎮(zhèn)（街）、賦權市直單位均組織開展了鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法培訓，合計215場（次），參訓人數(shù)3836人。

　　三、關于“監(jiān)督指導依法行政工作力度有待加強”問題

　　1.關于“公證力量緊缺，公證工作不規(guī)范”問題

　　整改落實情況：一是加強與市財政局溝通協(xié)調(diào)，爭取財政資金提高我市公證員待遇，吸引通過國家法律從業(yè)資格考試的高素質(zhì)法律人才加入公證行業(yè)。二是市公證處加強業(yè)務學習，提高辦事效率，2023年10月至今共組織學習公證辦證風險4次、民法典6次、公證警示案例2次，選派參加省公證協(xié)會舉辦的線上學習1人、線下業(yè)務培訓班1人。三是市公證處嚴格按照廣東省公證協(xié)會2021年9月18日發(fā)布的《公證書制作規(guī)范（SF/T0038-2021）》（修訂）的要求，已于2021年9月29日起按照要求編輯公證書編號，于2022年9月1日起對公證書正文標注頁碼，并按照《公證檔案管理辦法》立卷歸檔。

　　2.關于“指導鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解工作不到位”問題

　　整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行《英德市司法局關于印發(fā)<英德市人民調(diào)解工作“以案定補”實施辦法>的通知》(英司〔2021〕49號)文件要求，優(yōu)化人民調(diào)解卷宗審核流程，每季度通報審核結果、反饋存在問題，督促、指導基層人民調(diào)解組織及時整改。2023年前三季度完成審核人民調(diào)解卷宗1100件，符合文件要求予以“以案定補”的共計1035件，不規(guī)范或終結的總計65件，發(fā)放“以案定補”資金16.57萬元，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、虛假調(diào)解案件情形。二是加強業(yè)務指導，對審核發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的65件案件卷宗，向有關基層司法所指出調(diào)解案件存在的問題和不足，指導其應嚴格按照文件要求執(zhí)行，規(guī)范調(diào)解工作程序，提高工作質(zhì)量和水平。三是加強業(yè)務培訓。2023年10月10日，在市文化藝術中心206會議室舉辦了業(yè)務培訓班，針對法律法規(guī)、調(diào)解文書格式規(guī)范化制作、專業(yè)知識、調(diào)解技能等方面進行授課，不斷提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)。

　　3.關于“對英德市交通事故調(diào)解工作室監(jiān)管缺失”問題

　　整改落實情況：2024年1月22日，市司法局已與市人民法院、市公安局聯(lián)合印發(fā)《英德市交通事故調(diào)解工作室和調(diào)解員管理工作辦法》，理清“交調(diào)室”日常工作監(jiān)管責任單位和協(xié)辦單位，規(guī)范工作室管理，將“交調(diào)室”工作情況納入責任單位年度考核中，確保人員管理到位。

　　四、關于“涉嫌違規(guī)占用專項資金”問題

　　整改落實情況：一是強化學習文件精神，嚴守資金使用范圍。針對本次巡察反饋問題，司法局召集各股室認真學習關于上級資金使用的各項文件規(guī)定，確保資金使用的范圍合法合規(guī)。二是加強財務收支監(jiān)管，規(guī)范資金使用方向。司法局計財裝備股繼續(xù)加強財務監(jiān)督，嚴格審核各業(yè)務股室的資金使用申請，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免再有此類情況發(fā)生。

　　五、關于“‘法律援助’補貼發(fā)放審核把關不嚴”問題

　　整改落實情況：2023年3月，司法局召開黨組會明確了法律援助補貼的審核發(fā)放事宜，業(yè)務股室嚴格按照相關規(guī)定及黨組會明確的細則，認真審核把關及核算2023年法律援助承辦律師的案件補貼。2023年12月，司法局結合執(zhí)行情況起草了《英德市司法局關于貫徹落實<清遠市法律援助事項補貼辦法>的實施意見》，并于2024年1月印發(fā)。

　　六、關于“財務制度執(zhí)行不嚴格”問題

　　1.關于“未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序”問題

　　整改落實情況：自2021年以來，司法局已修訂政府采購內(nèi)部控制制度，明確由辦公室專人負責日常辦公設備和用品的采購，嚴格對照政府采購目錄，執(zhí)行政府采購程序。截至目前，未發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序的采購情況。

　　2.關于“存在‘白條’抵庫情況”問題

　　整改落實情況：一是核實“白條”抵庫情況。經(jīng)核實，巡察反饋“白條”抵庫現(xiàn)象實為局公務車在開展公務工作時，使用高速公路ETC自動繳費通道未領取發(fā)票所致。二是局計財股已加強和辦公室溝通，由辦公室統(tǒng)一規(guī)范司機使用ETC行為，每月由使用ETC的司機統(tǒng)一打印發(fā)票及相關明細表交至計財股，再由計財股統(tǒng)一入賬。

　　3.關于“差旅費報銷不規(guī)范”問題

　　整改落實情況：一是對2019年-2021年對差旅費報銷單據(jù)進行核實，涉及款項已退回；二是針對此類現(xiàn)象，司法局將認真規(guī)范差旅費報銷手續(xù)，加強報銷單據(jù)的監(jiān)管，杜絕再次發(fā)生此類情況。

　　4.關于“財務報銷審核不細”問題

　　整改落實情況：一是檢查原始憑證，核實登記缺失內(nèi)容。司法局計財股根據(jù)巡察反饋的問題，重新檢查近年對項目支出會計憑證，并逐一梳理缺失內(nèi)容，做好臺賬登記。二是結合支出項目，應補盡補。根據(jù)工程項目對應支出性質(zhì)及內(nèi)容，對缺乏相關驗收結算附件及簽章等問題，及時安排對口股室跟進收集。三是規(guī)范報銷流程，嚴把項目資料審核關。針對本次巡察反饋的問題，司法局認真研討，召集各相關股室召開會議，嚴格審核項目流程，嚴守項目驗收及資料關，確保支付手續(xù)完善。

　　七、關于“執(zhí)行‘三重一大’制度不到位”問題

　　整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行《中共英德市司法局黨組議事規(guī)則》，完善局黨組會議議題呈批制度，充分做好會前意見征求醞釀工作，避免出現(xiàn)未嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和財務管理制度的問題。2023年法律援助補貼發(fā)放、人民調(diào)解“以案定補”補貼等均按照“三重一大”制度要求提交黨組會議研究討論后發(fā)放。二是辦公室建立“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督機制，由局紀檢部門切實加強貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

　　八、關于“開展選人用人工作仍有偏差”問題

　　1.關于“干部政策法規(guī)執(zhí)行不夠嚴格”問題

　　整改落實情況：一是2023年10月以來，規(guī)范黨組會議記錄，對人事議題詳實記錄，并將班子成員逐個表態(tài)過程充分體現(xiàn)在會議記錄中。二是嚴格執(zhí)行回避制度，2023年局黨組會議落實回避制度2次。如：研究討論司法局非市管公務員職級晉升擬推薦人選時，黨組成員中涉及的人員都進行了回避。

　　2.關于“選人用人行為不夠科學規(guī)范”問題

　　整改落實情況：一是按照上級有關文件精神開展干部交流輪崗工作，讓干部輪崗交流更趨制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2023年，對7名干部進行了輪崗交流。二是加強與市委組織部溝通聯(lián)系，科學、合理地開展司法局市管干部交流輪崗工作。2023年調(diào)整了大站司法所所長。三是堅持樹立正確的選人用人導向，按照人崗相適、科學調(diào)配、合理安排的原則，最大限度盤活干部資源，激發(fā)干部活力，優(yōu)化干部結構。2023年至今，局機關中層干部調(diào)整了3名同志。

　　3.關于“干部監(jiān)督管理偏寬松軟”問題

　　整改落實情況：一是加強學習。于2023年12月18日，組織領導干部認真學習《關于做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》。二是指定專人每年定期開展領導干部個人重大事項報告工作，及時督促領導干部按時、如實報告?zhèn)€人有關事項，防止出現(xiàn)錯報、漏填等問題。2023年收到主動提交個人重大事項報告科級干部5人，已按要求上報組織部，其他在編在職人員報告8人，由人事股進行備案。三是嚴格落實市委組織部《關于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（英組字〔2019〕35號）文件精神，嚴格履行相關政審審批手續(xù)出國（境），將出國（境）證件集中保管，安排專人負責出國境管理工作，提醒干部回國后及時上交證件、填寫《出國（境）回執(zhí)單》，形成工作閉環(huán)，做到不逾期，不遺漏。2023年至今，司法局因私出國（境）共有5人，審批手續(xù)完善，回國后均按要求上交證件并填寫回執(zhí)單。

　　九、關于“上一輪巡察指出的對干部日常監(jiān)督執(zhí)紀管理不嚴、失之于寬松軟，監(jiān)督覆蓋面窄的問題在日常工作中仍然存在”問題

　　整改落實情況：一是局紀檢監(jiān)察室嚴格落實機關考勤制度，狠抓機關作風建設。2023年10月至今，未發(fā)現(xiàn)違反工作紀律的情況。二是健全廉政談話工作機制，圍繞重點風險環(huán)節(jié)、緊盯重點對象人群、把握談話內(nèi)容，堅持“逢提必談”“逢進必談”“重點時機節(jié)點”必談，確保廉政談話全覆蓋。2023年至今，累計開展提醒談話、任前廉政談話27人次，開展日常廉政談話342人次。三是局紀檢監(jiān)察室強化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)基層干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒告誡，并及時組織開展提醒談話工作，抓早抓小，達到紅臉出汗的效果。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2282031；郵政地址：廣東省清遠市英德市金子山大道檔案館410室。

中共英德市司法局黨組        

      2024年10月24日