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英德市史志辦公室關于巡察整改階段性

進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年5月18日至8月31日，十四屆市委第四輪第三巡察組對英德市史志辦公室開展了巡察。2023年10月23日，市委第三巡察組向市史志辦反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、關于“政治理論學習不深入”的問題

整改落實情況：一是從市史志辦業(yè)務實際出發(fā)，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神的同時，將習近平總書記關于史志工作的重要論述作為重點傳達學習內容，制定學習計劃，做好學習臺賬，進一步規(guī)范落實“第一議題”制度，拓寬學習深度和廣度，提升學用實效。二是加強理論學習研討，如2023年共開展了理論學習中心組集中學習18次、交流研討18次。堅持全體干部職工集中學習制度，開展22期集中學習，其中專題學習習近平總書記關于史志工作重要講話指示精神2次；開展傳達學習上級史志部門有關會議精神和文件精神1次。今后將繼續(xù)抓好政治理論學習和習近平總書記對史志工作方面的講話精神和指示精神的學習，做好貫徹落實。

二、關于“聚焦主責主業(yè)履行核心職能有差距”的問題

（一）關于“存史功能存在短板”的問題

整改落實情況：一是完善制定年鑒資料書籍編寫規(guī)范，指導各單位年鑒資料報送，重新修改《英德年鑒》組稿通知，指導各鎮(zhèn)（街）搜集直觀反映當?shù)孛裆馁Y料。在《英德年鑒》（2023）插入傳統(tǒng)節(jié)日圖片，達到用直觀生動全面展現(xiàn)我市人民群眾真實生活的效果。二是制定《關于英德市革命遺址普查存在問題整改工作方案》，作出整改工作措施和安排，組織開展復查復核工作，發(fā)現(xiàn)未登記遺址線索5條。2023年12月，對全市24個鎮(zhèn)（街）開展包括革命遺址建設、保護、使用情況調研和交流紅色資源開發(fā)利用等工作，指導開展革命遺址調查工作，對各鎮(zhèn)（街）分管負責人提出復查復核要求。2024年1月9日，發(fā)出《關于開展英德市革命遺址調查的通知》，開展新一輪革命遺址和設施的調查，收到上報1條新增革命遺址線索，市史志辦進一步核實資料，確認后將把各鎮(zhèn)（街）上報的革命遺址匯總，編寫《英德市革命遺址資料匯編》，目前正在審核校對。按2019年省革命遺址大普查文件精神“大普查結束后，持續(xù)開展革命遺址調查工作，實行動態(tài)管理”要求，普查數(shù)據(jù)是變化動態(tài)的，現(xiàn)在未列入普查的遺址有待于下一次列入普查。

（二）關于“資政職能未充分體現(xiàn)”的問題

整改落實情況：一是召開精品年鑒品讀會，組織年鑒編輯人員集中品讀獲2023年省一等獎的《濠江年鑒》2022，借鑒先進經驗，查找自身不足和短板，做到以讀促學、學以致用。二是結合“方志驛站”建設和革命遺址、革命史跡復查、黨史學習教育基地工作，從2023年11月至今，由辦主任帶頭到全市24個鎮(zhèn)（街）調研和開展史志宣傳，特別是到東華，橋頭和英東中學開展調研，并建議當?shù)卦跅l件成熟的情況下申報黨史學習教育基地。

（三）關于“育人作用發(fā)揮不足”的問題

整改落實情況：一是在清遠史志微信公眾號和廣東省情網提供發(fā)布英德紅色文化和英德地情等方面的資料，宣傳英德的史志知識。二是開展史志書籍進校園、進村（社區(qū)）活動，把史志書籍送到相關學校、村（社區(qū)），擴大史志知識影響面，已派發(fā)6270本（冊）。三是《中國共產黨英德歷史》（1978-2002）已與華南理工大學出版社簽訂出版合同，現(xiàn)進行審稿校對。

三、關于“貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神有差距”的問題

（一）關于“公車違規(guī)使用現(xiàn)金加油”的問題

整改落實情況：一是完善制定《英德市史志辦公室財務管理規(guī)定》和《英德市史志辦公室公車使用管理制度》，組織干部職工學習并開展財經紀律教育、敬業(yè)精神教育，特別強調財務人員和班子成員學習財務業(yè)務和財經制度、規(guī)定、政策。提高財務人員的業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行財務制度，要求公車加油必須使用加油卡；制定《英德市史志辦公室公務用車申請審批表》，憑表申請審批使用公車，嚴格公車加油和使用，堅決杜絕類似事件的發(fā)生。

（二）關于“違規(guī)發(fā)放審稿改稿費”的問題

整改落實情況：已全額清退發(fā)放的年鑒改稿費，并按要求上繳至市紀檢監(jiān)察部門指定賬戶。

（三）關于“違規(guī)發(fā)放交通補貼”的問題

整改落實情況：已按規(guī)定追繳發(fā)放的交通補貼至市紀檢監(jiān)察部門指定賬戶。

（四）關于“違規(guī)報銷出差伙食補貼”的問題

整改落實情況：一是規(guī)范財務管理，健全財務制度，加強內控管理，加強報銷審核。二是及時全額清退違規(guī)報銷的伙食補貼至市紀檢監(jiān)察部門指定賬戶。

（五）關于“工會活動餐費超標”的問題

整改落實情況：組織工會相關人員核查相關活動，轉發(fā)《中華全國總工會辦公廳關于轉發(fā)<基層工會經費收支管理辦法>的通知》（粵工總〔2018〕4號），學習廣東省總工會關于印發(fā)《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》（粵工總〔2018〕5號），強調以后嚴格按要求制定活動方案并經審核后才開展活動，費用發(fā)票要嚴格按照活動方案分類開具，不能一個名目一個數(shù)額開具，要列上明細清單。

四、關于“財務管理不嚴格、不規(guī)范”的問題

整改落實情況：一是制定完善《英德市史志辦公室財務管理規(guī)定》，并組織干部職工認真學習，要求財務人員嚴格按照財務制度的要求管理現(xiàn)金，每月庫存現(xiàn)金不得超過1000元，大額開支必須通過數(shù)字財政系統(tǒng)或者銀行轉賬，不得使用現(xiàn)金支付。二是單位開支嚴格按照財務管理規(guī)定，大額開支必須通過數(shù)字財政系統(tǒng)或者銀行轉賬，要求使用公務卡結算的必須使用公務卡。三是強化內控管理，加強報銷審核，要求報銷人員嚴格按照財務審批程序進行報銷，財務人員、分管領導對報銷票據(jù)進行嚴格審核，對不規(guī)范的一律不準入賬，開展慰問活動必須手續(xù)齊全，要有購買慰問品發(fā)票和簽收表。四是要求財務人員加強學習，提高業(yè)務能力，嚴格執(zhí)行報銷規(guī)定，并進行自查自糾，堅決杜絕類似白條單入賬的問題。

五、關于“工會管理不規(guī)范”的問題

整改落實情況：一是組織干部職工專題學習《中華全國總工會辦公廳關于轉發(fā)<基層工會經費收支管理辦法>的通知》、廣東省總工會關于印發(fā)《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》，學懂弄通工會各類制度規(guī)定并認真落實，推動工會工作制度化規(guī)范化。二是2023年起按要求上繳工會經費。二是嚴格按規(guī)定完善工會福利發(fā)放手續(xù)，自查工會2023年福利發(fā)放手續(xù)，發(fā)現(xiàn)簽收表不符合規(guī)定的馬上整改，強調以后嚴格按要求制定活動方案并經審核后才開展活動。

六、關于“厲行節(jié)約意識不強”的問題

整改落實情況：制定《英德市史志辦公室?guī)齑鏁妩c清理、派送和規(guī)范管理工作工作方案（概要）》，落實整改工作。一是通過OA發(fā)文給各鎮(zhèn)（街）、市直（駐英）相關單位，統(tǒng)計各鎮(zhèn)各類圖書閱覽室（區(qū)、屋）。二是清點單位庫存《英德年鑒》《全粵村情》《革命老區(qū)發(fā)展史》等書籍并登記數(shù)量造冊。三是根據(jù)實際情況做出派送計劃，2024年3月前派送完成。四是今后將嚴格按照書籍應用范圍要求擬定印刷數(shù)量。

七、關于“黨建工作不扎實”的問題

整改落實情況：一是組織學習“一崗雙責”制度，使班子成員明確職責任務，自覺履行好各項責任。二是組織支委委員和黨務工作干部認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，使相關人員進一步掌握《條例》內容，提高領導班子抓好黨支部工作，推動黨支部建設的本領。黨務工作者通過學習，查漏補缺、補齊短板，加深對黨的組織工作的理解和把握，提高黨務工作的業(yè)務水平和業(yè)務知識，杜絕發(fā)生類似的事情。三是組織支委委員和黨務工作者認真學習基層黨組織規(guī)范化建設要求，規(guī)范開展支部活動和召開支部大會、支委會會議、組織生活會，規(guī)范支委、支部大會議事流程。現(xiàn)市史志辦召開各項會議均能按照有關會議要求召開，使各項會議更加規(guī)范。四是組織學習2019年6月中共英德市委辦公室關于印發(fā)《開展“擦亮黨建品牌 創(chuàng)建模范機關”活動方案》文件精神，制定《英德市史志辦深化模范機關創(chuàng)建工作方案》。2023年積極探索“黨建+”模式，多元化打造“黨建+史志”特色品牌，傾力打造“紅心向黨‘史志’不渝”黨建品牌，并常態(tài)化開展黨建品牌創(chuàng)建工作。

八、關于“執(zhí)行民主集中制不到位”的問題

整改落實情況：一是制定和完善《英德市史志辦公室班子會議制度》《英德市史志辦公室班子議事規(guī)則》《英德市史志辦公室“三重一大”工作實施細則》《英德市史志辦公室“一把手”末位表態(tài)制度》，規(guī)范班子會議議事決策規(guī)則和流程、議事事項和“一把手末位”表態(tài)范圍及程序，使班子核心作用更突出，民主決策更嚴謹規(guī)范，“三重一大”事項決策討論更加嚴格。按照財務規(guī)定，凡是5000元以上的開支必須經班子會議討論通過后才能執(zhí)行，明確“三重一大”事項均須按程序報班子會研究決定，嚴格執(zhí)行“一把手末位”表態(tài)制度，推進班子議事規(guī)則的制度化和規(guī)范化。二是2023年11月15日，組織班子成員和辦公室、黨務工作人員認真學習2020年頒發(fā)的關于貫徹落實《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》的通知文件；組織班子成員、中層干部、組織人事干部學習了市委組織部《關于做好公務員回避和有關轉任工作的通知》以及《廣東省公務員轉任實施辦法》《公務員回避規(guī)定》，掌握回避要求。建立本單位內具有親屬關系人員清單，方便按回避制度落實相關工作。三是組織干部職工學習《市史志辦關于會議記錄相關明確》，明確各種會議記錄人員，學習會議記錄內容和要求。2023年10月至今，班子會記錄能落實規(guī)范檢查，及時完善會議記錄所有要素，今后將加強檢查，繼續(xù)做好會議規(guī)范落實工作。

九、關于“對黨員干部日常教育監(jiān)督寬松散”的問題

整改落實情況：一是組織班子成員學習《關于規(guī)范清遠市各級黨組織黨內談話工作的通知》文件精神，平時按要求開展黨內談話，規(guī)范程序和內容，完善談話流程。及時根據(jù)上級部門要求或按計劃開展談話，并做好談話材料的歸檔和報送工作。2024年元旦前后，市史志辦按照整改要求和上級精神進行廉政談話，談話結合被談話人的分工進行，避免了談話流于形式。二是2023年9月按要求開展好紀律教育學習月活動和節(jié)假日糾治“四風”行動，平時多開展紀律教育。日常加強干部八小時外管理，如離開清遠市、英德市及時向領導匯報，及時糾治不良作風。三是重新修訂公務員平時考核方案，并按方案嚴格執(zhí)行。四是2024年元旦前后，市史志辦組織了廉政談話，學習了有關案例，對全部人員進行了警示教育，要求全辦人員廉潔從政、遵紀守法。

十、關于“選人用人制度執(zhí)行不嚴”的問題

整改落實情況：一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加深了干部職工對政策的了解，增強了選人用人責任意識。召開班子會學習《關于做好公務員回避和有關轉任工作的通知》。二是制定完善《英德市史志辦公室“傳幫帶”活動實施方案》。利用2023年新招公務員的契機，確定對其重點實施傳幫帶措施，讓其負責黨史、地方志具體工作，為培養(yǎng)專業(yè)人員打基礎。三是組織干部職工學習《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》《中國共產黨重大事項請示報告條例》文件精神，要求市管干部按規(guī)定要求，有個人相關事項變化的在發(fā)生后一個月內提供書面材料給組織人事干部，并登記匯總上報市委組織部。四是組織黨員干部學習《關于進一步加強和規(guī)范國家工作人員因私出國（境）審批管理工作的通知》文件精神，對管理的對象、證件類型、登記備案和證照管理以及因私出國（境）的審批流程進行了詳細的解釋說明，做好因私出國（境）證件登記備案、集中管理和外出審批工作，建立因私出國（境）管理臺賬和承諾書，加強干部職工出國（境）管理。建立了證件領用登記表，黨員干部經審批同意后才可出（國）境。

十一、關于“上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位”的問題

整改落實情況：一是組織班子成員和財務人員認真學習財務工作制度和紀律，重新制定完善《英德市史志辦公室財務管理規(guī)定》并組織學習，提高財務管理水平和業(yè)務能力，在今后的資金使用上嚴格執(zhí)行財經工作制度和規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金管理辦法。二是組織班子成員認真學習黨建工作“一崗雙責”規(guī)定，明確職責任務，自覺履行好黨的建設責任。組織支委委員和黨務工作干部認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，掌握支部日常規(guī)范工作要求，今后嚴格按照相關規(guī)定開展黨建工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0763-2813001；郵政地址：英德市檔案館六樓；電子郵箱：[email protected]。

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                                2024年10月29日