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    英德財政以刀刃向內(nèi)的改革魄力打破傳統(tǒng)預(yù)算“基數(shù)依賴”慣性，創(chuàng)新構(gòu)建“機制鏈、審核鏈、管控鏈、統(tǒng)籌鏈”四鏈協(xié)同體系，通過全流程管控深化零基預(yù)算改革，切實提升預(yù)算編制精準性、資金使用高效性、財政管理科學(xué)性。

    一是機制鏈重構(gòu)，破“基數(shù)依賴”痼疾。傳統(tǒng)預(yù)算長期依賴“基數(shù)分配”，部門支出結(jié)構(gòu)固化，以歷史基數(shù)為基礎(chǔ)逐年遞增，導(dǎo)致資金分配與當下實際需求脫節(jié)，低效項目占用資源。為打破僵化格局，提升預(yù)算精準性，英德財政按照全面深化零基預(yù)算改革的要求，堅持“以零為基”、“以事定錢”、“以效定用”三大原則，重塑預(yù)算機制，不再考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，除“三保”支出及剛性支出外，對部門項目預(yù)算支出均以零為基礎(chǔ)，逐項審核各項支出的必要性、合理性，連續(xù)兩年預(yù)算執(zhí)行率不到75%的項目，按實際執(zhí)行數(shù)重新核定，確保資金分配回歸實際需求與績效導(dǎo)向。

    二是審核鏈前移，破“低效冗余”積弊。原有的預(yù)算審核往往在預(yù)算編制開始后進行，受限于審核人員及審核時間限制，低效或冗余項目難以及時篩除，導(dǎo)致財政資源浪費。英德財政通過前置審核機制，將審核關(guān)口前移至預(yù)算項目入庫環(huán)節(jié)，避免低效支出占用資金，強化預(yù)算編制的科學(xué)性與嚴肅性。在預(yù)算編制開始前，要求各部門（單位）提前謀劃、全面梳理計劃納入下年度預(yù)算的項目，根據(jù)輕重緩急編列項目清單，市財政部門以一個業(yè)務(wù)骨干對接審核一個預(yù)算單位的模式，清退依據(jù)不足或沒有批示文件的項目，對執(zhí)行超過5年的文件、紀要及主要領(lǐng)導(dǎo)批示安排的項目重新走入庫流程，對不滿足入庫條件或“可干可不干”的項目，原則上不予入庫；對非必須、非剛性的項目預(yù)算原則上實行壓減，鼓勵全市各單位主動壓減預(yù)算額度。2025年，累計審核全市預(yù)算項目941個，清理或壓減項目0.52億元。

    三是管控鏈發(fā)力，破“粗放開支”沉疴。過去一般性支出缺乏剛性約束，“三公”經(jīng)費、培訓(xùn)宣傳等非重點領(lǐng)域支出易膨脹，擠占重點領(lǐng)域資金。為落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，英德財政堅持厲行節(jié)約、持續(xù)遏制浪費，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化“三公”經(jīng)費管理，對各單位的運轉(zhuǎn)類經(jīng)費按照“只減不增”的原則編列預(yù)算，對非剛性、非重點領(lǐng)域支出實行“擠水分”式壓減，通過整合壓減釋放資金空間，確保財政資源向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，年初預(yù)算對部門一般性經(jīng)費按20%比例壓減，2025年壓減一般性經(jīng)費0.46億元。

    四是統(tǒng)籌鏈聚能，破“撒胡椒面”困局。傳統(tǒng)財政資金分配存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，碎片化投入導(dǎo)致重點領(lǐng)域資金不足、項目推進乏力。為破解資金分散低效痛點，英德財政聚焦集中財力辦大事，整合分散資金形成規(guī)模效應(yīng)，保障重大戰(zhàn)略和民生工程落地見效，財政牽頭統(tǒng)籌駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金和新增債券資金，通過拼盤使用、錯位配置等方式，整合碎片化資金“攥指成拳”，集中財力保障“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等重點領(lǐng)域，切實發(fā)揮財政資金合力。2025年整合部門專項經(jīng)費2.03億元，統(tǒng)籌安排用于全市重點項目建設(shè)，走出了一條從“被動分蛋糕”到“主動謀效能”的財政治理新路。