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YDFG2024010

英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

渡口渡船運(yùn)行管理實(shí)施方案的通知

英府辦〔2024〕15號(hào)

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

《英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船運(yùn)行管理實(shí)施方案》已經(jīng)十六屆第五十次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

英德市人民政府辦公室      

2024年11月25日        

英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船運(yùn)行管理實(shí)施方案

為讓廣大群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，保證渡口渡船運(yùn)行安全和確保渡工的穩(wěn)定性，全面提升農(nóng)村客（渡）運(yùn)安全和服務(wù)水平，針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船管理及其運(yùn)行實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及管理工作要求，制定本方案。

         一、英德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船現(xiàn)狀

我市現(xiàn)在有大站鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)和沙口鎮(zhèn)共5個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)渡口、10艘渡船正常運(yùn)行，渡口、渡船的情況分別是：大站鎮(zhèn)江南渡口（粵英德渡2309）、大站鎮(zhèn)坑口渡口（粵英德渡2308）、連江口鎮(zhèn)西洞渡口（粵英德渡6001、粵英德渡6106）、連江口鎮(zhèn)鵝坑渡口（粵英德渡6002、粵英德渡6108）、黎溪鎮(zhèn)黎洞渡口（粵英德渡6508、粵英德渡6509）、西牛鎮(zhèn)高道渡口（粵英德渡6202）、沙口鎮(zhèn)長(zhǎng)江壩渡口（粵英德渡4203）。

         二、目的意義

為給人民群眾出行創(chuàng)造一個(gè)和諧、安全、有序、暢通的渡運(yùn)環(huán)境，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船運(yùn)行管控體系，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則要求，防范化解渡運(yùn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序。

         三、適用范圍

全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船及船員管理。

         四、管理標(biāo)準(zhǔn)

   （一）船員管理

各鎮(zhèn)（街）按需求參照《英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案的通知》（英府辦〔2023〕5號(hào)）公開招聘、管理船員。

   1.聘用管理。

（1）名額管理。船員實(shí)行鎮(zhèn)人民政府配備制，以確保渡運(yùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、渡工合理休整為原則配備，船員配備名額分配如下：

管理渡口渡船的所在地鎮(zhèn)政府，需確保船員穩(wěn)定性，如有新增、更換名額或延長(zhǎng)服務(wù)期限等情況，需根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定按適度從嚴(yán)的原則進(jìn)行審核。

（2）資質(zhì)管理。船員使用必須嚴(yán)格符合《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的資質(zhì)，經(jīng)崗位特殊培訓(xùn)并取得相應(yīng)的適任證書。

（3）薪金管理。船員實(shí)行年薪制管理，年薪參照《英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案的通知》專業(yè)技術(shù)類工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（第三檔5.76萬元/年）與船員簽訂勞動(dòng)合同。經(jīng)批準(zhǔn)聘用的船員薪金支出由所在地鎮(zhèn)政府向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局根據(jù)核定情況進(jìn)行劃撥，所在地鎮(zhèn)政府根據(jù)勞動(dòng)合同落實(shí)薪金保障工作。專項(xiàng)工作任務(wù)完成或結(jié)束，收回名額的，所在地鎮(zhèn)政府須依法依規(guī)與船員解除勞動(dòng)合同，并做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算。

   2.使用管理。

（1）新增或更換船員。由所在地鎮(zhèn)政府根據(jù)專項(xiàng)工作的需要，結(jié)合船員使用的相關(guān)資質(zhì)要求進(jìn)行擇優(yōu)聘用。招聘完成后，所在地鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)與船員簽訂合同，明確聘用時(shí)間、工資待遇以及各項(xiàng)費(fèi)用支付方式、管理責(zé)任、違約責(zé)任及獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，并積極履行合同，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。

（2）差異化績(jī)效考核管理。對(duì)渡口渡船實(shí)行日常管理差異化考核，由渡口渡船所在地鎮(zhèn)政府制定專項(xiàng)管理工作方案，并嚴(yán)格執(zhí)行，市交通運(yùn)輸局會(huì)同英德海事處進(jìn)行抽查檢查或運(yùn)行監(jiān)督。差異化績(jī)效考核補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)一撥付至渡口渡船所在地鎮(zhèn)政府，由渡口渡船所在地鎮(zhèn)政府根據(jù)考核實(shí)際情況補(bǔ)貼給渡工。實(shí)行績(jī)效考核管理，主要參照船員工作時(shí)間、工作頻次、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行、交通違法行為、隱患整改等實(shí)施，具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

   （二）渡口渡船管理

        根據(jù)《廣東省渡口渡船安全管理辦法》有關(guān)精神，英德市轄區(qū)的渡口設(shè)置和撤銷必須經(jīng)英德市人民政府批準(zhǔn)。

        1.渡口渡船安全管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《廣東省渡口渡船安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定：渡口渡船所在地鎮(zhèn)（街）人民政府承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督，明確渡口渡船專職管理人員，完善渡口渡船安全運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處渡船水上交通違法行為；交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)的安全監(jiān)督管理。

        2.渡口渡船更新改造管理。由交通運(yùn)輸主管部門積極配合爭(zhēng)取省、地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造資金，同時(shí)所在地鎮(zhèn)政府積極爭(zhēng)取、多方籌集有關(guān)資金，及時(shí)對(duì)渡口渡船進(jìn)行更新改造。

        3.渡船維修、用油、審驗(yàn)、保險(xiǎn)等費(fèi)用管理。實(shí)行船員聘用制后，所有渡口渡船均屬于義渡性質(zhì)，不得向乘客收取任何過渡費(fèi)用。渡船燃油等費(fèi)用由所在地鎮(zhèn)政府從成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金中支取；渡船的審驗(yàn)、保險(xiǎn)等費(fèi)用由所在地鎮(zhèn)政府向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并由市財(cái)政局根據(jù)核定情況劃撥給所在地鎮(zhèn)政府后，專款專用。

        4.所在地鎮(zhèn)政府須結(jié)合渡運(yùn)安全管理需要，適時(shí)開展安全宣傳、教育培訓(xùn)、投保乘客意外傷害險(xiǎn)等保障工作。

  （三）渡口渡船運(yùn)行資金來源與支出范圍的內(nèi)容

         1.農(nóng)村水路客（渡）運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金（具體金額以上級(jí)當(dāng)年下達(dá)的為準(zhǔn)），支出范圍為渡工勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼、渡船用油補(bǔ)貼等。該上級(jí)補(bǔ)助資金由市交通運(yùn)輸局按上級(jí)相關(guān)要求開展農(nóng)村水路客（渡）運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金申報(bào)工作，所在地鎮(zhèn)政府需根據(jù)開展農(nóng)村水路客（渡）運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金申報(bào)相關(guān)要求做好日常渡運(yùn)臺(tái)賬管理、資料收集等工作，并積極配合交通運(yùn)輸主管部門填報(bào)相關(guān)申領(lǐng)資料。油價(jià)補(bǔ)貼資金一經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放，所在地鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格按上級(jí)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范使用。若該上級(jí)補(bǔ)助資金，當(dāng)年未下達(dá)或取消補(bǔ)貼，則無此項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。

2.鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金（鎮(zhèn)村7個(gè)渡口運(yùn)行項(xiàng)目，具體金額以當(dāng)年市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定為準(zhǔn)），支出范圍為渡工工資、渡船年審、渡船保險(xiǎn)、渡船維修、差異化補(bǔ)貼等。該資金由市交通運(yùn)輸局依規(guī)申報(bào)，渡口渡船所在地鎮(zhèn)政府需根據(jù)財(cái)政資金申領(lǐng)相關(guān)要求做好渡工管理、渡船審驗(yàn)、日常渡運(yùn)臺(tái)賬管理、資料收集等工作，并積極配合交通運(yùn)輸主管部門填報(bào)相關(guān)申領(lǐng)資料。資金一經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放，所在地鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格按上級(jí)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范使用。若本項(xiàng)資金當(dāng)年上級(jí)未能下達(dá)或取消補(bǔ)助，由此產(chǎn)生的不足部分由渡口渡船所在地鎮(zhèn)政府自行統(tǒng)籌解決。

3.方案中涉及的資金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后申請(qǐng)使用。

五、其它

本辦法自2025年1月1日起實(shí)施，有效期為三年（即從2025年1月1日至2027年12月31日止）。

公開方式：主動(dòng)公開