YDFG2023007
英德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)英德市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案的通知
英府辦〔2023〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，市直各單位：
《英德市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
英德市人民政府辦公室
2023年5月15日
英德市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘用人員使用管理，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，確保我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開(kāi)展。對(duì)政府專項(xiàng)工作所涉聘用人員優(yōu)化存量、控制增量，通過(guò)創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮聘用人員的工作積極性和服務(wù)水平，全面提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能。
二、適用范圍
本方案適用于全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位。警輔人員的聘用管理按照《英德市人民政府關(guān)于印發(fā)英德市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）的通知》執(zhí)行。
三、規(guī)范管理
建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘用人員使用管理聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)制度，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作聘用人員（以下簡(jiǎn)稱“聘員”）綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)專項(xiàng)工作聘員配備到位。聯(lián)席會(huì)議總召集人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市公務(wù)員局、市財(cái)政局。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
（一）名額管理
聘員名額實(shí)行總量控制，具體名額核定工作由聯(lián)席會(huì)議提出方案，報(bào)市政府同意后明確。
使用聘員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“使用單位”）申請(qǐng)新增聘員名額或延長(zhǎng)聘員服務(wù)期限的，報(bào)聯(lián)席會(huì)議按照適度從嚴(yán)的原則進(jìn)行審核，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)申請(qǐng)依據(jù)進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)報(bào)市政府審批。
（二）實(shí)名管理
使用單位申請(qǐng)名額經(jīng)核定批準(zhǔn)后，按核準(zhǔn)的名額招聘使用聘員，由符合資質(zhì)的人力資源機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“承接單位”）承接管理，并按照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與聘員簽訂勞動(dòng)合同，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室實(shí)行實(shí)名管理。
（三）分類管理
聘員分為四類：
1.事業(yè)單位管理類：分為四檔，分別為具有全日制博士學(xué)位、全日制碩士學(xué)位、本科學(xué)歷、大專學(xué)歷的人員。
2.專業(yè)技術(shù)類：分為四檔，分別為具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（助理級(jí)和員級(jí)）的人員。
3.行政輔助類：分為四檔，分別為具有博士學(xué)位、碩士學(xué)位、本科學(xué)歷、大專學(xué)歷的人員。
4.后勤服務(wù)類：司機(jī)崗位按所駕車型分為三檔，分別為A類（A1、A2、A3）、B類（B1、B2）、C類（C1、C2）；其他崗位不分檔，須獲得高中以上學(xué)歷。
聘員在勞動(dòng)合同期內(nèi)取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或?qū)W歷學(xué)位的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，使用單位和承接單位同意報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室核準(zhǔn)后，可以在對(duì)應(yīng)類別內(nèi)變更檔次。檔次變更后，承接單位應(yīng)及時(shí)做好變更勞動(dòng)合同、工資待遇等相關(guān)工作。
四、名額申請(qǐng)與審批
使用單位申請(qǐng)新增聘員名額或延長(zhǎng)聘員服務(wù)期限的，需按以下程序辦理：
（一）提出申請(qǐng)。由使用單位在每年5月31日前、11月30日前向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)包含的內(nèi)容：申請(qǐng)的理由和依據(jù)、本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請(qǐng)名額的類別和檔次、聘員崗位職責(zé)、資格條件和使用時(shí)間等。
（二）條件初審。聯(lián)席會(huì)議辦公室收到使用單位申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)，并征求聯(lián)席會(huì)議各成員單位意見(jiàn)。
（三）名額審批。經(jīng)初審符合條件的，由聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后報(bào)市政府審批。
（四）名額下達(dá)。經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室將名額下達(dá)使用單位。使用單位應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)6個(gè)月內(nèi)完成人員招聘，逾期未完成招聘的，收回名額。
（五）名額管理。聘員名額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使用單位因機(jī)構(gòu)改革、專項(xiàng)工作任務(wù)的完成或結(jié)束、聘員名額過(guò)剩或服務(wù)期限到期的，應(yīng)及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出核減（銷）名額申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)使用單位工作任務(wù)情況及時(shí)收回名額。
五、薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)
聘員實(shí)行年薪制。年薪包括工資(含稅金)、社會(huì)保險(xiǎn)(個(gè)人繳納部分)、住房公積金(個(gè)人繳納部分)等。承接單位需按以下工資待遇標(biāo)準(zhǔn)與聘員訂勞動(dòng)合同：
（一）事業(yè)單位管理類：第一檔7.2萬(wàn)元/年，第二檔5.76萬(wàn)元/年，第三檔4.32萬(wàn)元/年，第四檔3.96萬(wàn)元/年。
（二）專業(yè)技術(shù)類：第一檔9.36萬(wàn)元/年，第二檔7.2萬(wàn)元/年，第三檔5.76萬(wàn)元/年，第四檔4.32萬(wàn)元/年。
（三）行政輔助類：第一檔7.2萬(wàn)元/年，第二檔5.76萬(wàn)元/年，第三檔4.32萬(wàn)元/年，第四檔3.96萬(wàn)元/年。
（四）后勤服務(wù)類：司機(jī)崗位第一檔4.32萬(wàn)元/年，第二檔3.96萬(wàn)元/年，第三檔3.72萬(wàn)元/年；其他崗位3.72萬(wàn)元/年。
專業(yè)技術(shù)類聘員未具有相應(yīng)職稱的，參照事業(yè)單位管理類根據(jù)學(xué)歷學(xué)位檔次確定其工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。行政輔助類聘員為高技等大專以下學(xué)歷的，參照后勤服務(wù)類確定工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。
聘員須按社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)政策規(guī)定全員足額參加社會(huì)保險(xiǎn)，單位繳納部分由承接單位承擔(dān)，個(gè)人繳納部分由其本人承擔(dān)。
聘員按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，單位繳存部分(150元/月)由承接單位承擔(dān)，個(gè)人繳存部分(150元/月)由其本人承擔(dān)。
薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市財(cái)政局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平變化提出調(diào)整方案，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
允許使用單位根據(jù)自身實(shí)際情況及專項(xiàng)工作的特殊性，結(jié)合對(duì)聘員的年度考核情況，適當(dāng)發(fā)放考核獎(jiǎng)金，幅度不得超過(guò)本級(jí)別聘員年薪標(biāo)準(zhǔn)的20％。考核獎(jiǎng)金由使用單位全額承擔(dān)，不列入該專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，市財(cái)政局只按核定的聘員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，用于支付勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，超出范圍的部分由使用單位自行解決。
考核獎(jiǎng)金的發(fā)放由使用單位將資金支付承接單位發(fā)放，具體細(xì)則由雙方商定。
六、人才儲(chǔ)備與管理
為提高聘員的招聘效率和節(jié)省費(fèi)用，建立我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘用人員人才庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“人才庫(kù)”）。人才庫(kù)由承接單位負(fù)責(zé)管理，數(shù)據(jù)來(lái)源由相關(guān)部門(mén)提供。以下人員均列入人才庫(kù)儲(chǔ)備與管理：
（一）參加本市事業(yè)單位錄用考試未被錄用，且筆試成績(jī)達(dá)到及格分?jǐn)?shù)線的人員（由市人力資源社會(huì)保障局提供）。
（二）在本市辦理大學(xué)生畢業(yè)報(bào)到手續(xù)的人員（由市就業(yè)中心提供）。
（三）參加專項(xiàng)工作聘員考試未被錄用，且筆試成績(jī)超過(guò)及格分?jǐn)?shù)線的人員（由組織考試的單位提供）。
（四）因使用單位的專項(xiàng)工作任務(wù)完成、結(jié)束或辭職而解除勞動(dòng)合同的聘員（由使用單位向承接單位提出同意列入人才庫(kù)的意見(jiàn)后，由承接單位提供）。
七、聘用管理
新增聘員，優(yōu)先從人才庫(kù)中選聘，由承接單位按1：3的比例挑選適合的人選進(jìn)行面試考試確定聘員。人才庫(kù)中沒(méi)有適合人選的，由使用單位會(huì)同承接單位根據(jù)專項(xiàng)工作的需要，參照清遠(yuǎn)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定起草招聘方案，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案后，由承接單位按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則組織公開(kāi)考試招聘。
公開(kāi)考試招聘原則上每年兩次，上半年、下半年各組織一次。
在核定的配置崗位數(shù)量范圍內(nèi)，具有高級(jí)以上職稱或全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的應(yīng)聘人員，實(shí)行高層次人才引進(jìn)綠色通道，不納入公開(kāi)考試招聘。
招聘工作完成后，使用單位應(yīng)及時(shí)與承接單位簽訂合同，明確聘員的數(shù)量、類別、檔次、聘用時(shí)間、工資待遇以及各項(xiàng)費(fèi)用支付方式、管理責(zé)任及違約責(zé)任等內(nèi)容，并督促承接單位履行合同，落實(shí)各項(xiàng)承接管理工作。
承接單位應(yīng)當(dāng)具有如下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。
（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。
（四）具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄。
（五）依法取得人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)的行政許可。
八、資金安排及撥付
使用單位經(jīng)批準(zhǔn)聘用的聘員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用由市財(cái)政局根據(jù)核定情況劃撥給使用單位。
使用單位專項(xiàng)工作任務(wù)完成或結(jié)束的，收回名額，依法依規(guī)與聘員解除勞動(dòng)合同。
符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模蛘甙凑諊?guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)政策規(guī)定，應(yīng)支付相關(guān)待遇的，由承接單位向聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)審后由市財(cái)政局撥付。
由承接單位按照有關(guān)法律法規(guī)，并參照目前我市人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行業(yè)的服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(每月50元/人)向使用單位收取管理費(fèi)用。
由承接單位組織公開(kāi)考試招聘的，參照目前我市組織事業(yè)單位工作人員公開(kāi)考試招聘的服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)列入運(yùn)營(yíng)成本。
聯(lián)席會(huì)議辦公室于每年12月份對(duì)各使用單位報(bào)來(lái)的本年度名額使用和專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實(shí)，核定下一年度的聘員名額和經(jīng)費(fèi)，由使用單位按程序申報(bào)下一年度專項(xiàng)工作聘員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
九、附則
（一）本方案實(shí)施前，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗的原政府購(gòu)買服務(wù)勞務(wù)派遣人員，由聯(lián)席會(huì)議重新核定，名額和人員符合規(guī)定的進(jìn)行套轉(zhuǎn)，不符合規(guī)定的進(jìn)行清退。
（二）本方案由聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)解釋。
（三）本方案自發(fā)布之日起施行，有效期三年，從2023年7月1日起至2026年6月30日止。
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